Никита Масленников (Москва): При вводе продуктовых карточек мы можем получить не поддержку малоимущих, а черный рынок этих талонов

Эксперт Никита Масленников рассуждает о том, что в Госдуме предложили использовать сертификаты вместо продуктовых карточек:

Я довольно сдержанно отношусь к предложениям подобного рода, и не потому, что они вызывают какую-то особую психологическую реакцию. Нет, принцип этот в мире хорошо известен, опыт многих стран показывает его действенность, и возражений против него у меня нет – если это необходимо, почему бы не вводить. Но причины для некоторой сдержанности тут есть.

Во-первых, сейчас наблюдается некая посленовогодняя инерция – законодателей, экспертов, когда возникают разные предположения о том, как быть с инфляционным давлением. А на этот счет пока перспективы неопределенные: хотя уже 12 января Росстат опубликует более-менее уже прочитанные всерьез данные по инфляции в 2021 году, тогда прогнозы динамики инфляционного давления станут сравнительно серьезными.

Мне думается, что мы увидим серьезное снижение инфляционного давления где-то со второй половины этого года, а первая половина будет достаточно тяжелой. Особенно первый квартал. Но дальше мы вполне сможем добиться снижения, и тогда активность в продвижении идеи введения карточек станет более умеренной и сопряженной с реальной ситуацией. На мой взгляд, по году мы имеем все шансы получить инфляцию если не на уровне таргета ЦБ, то в окрестностях 5%.

Во-вторых, это далеко не первый, так скажем, подход к снаряду. Идеи введения продуктовых карточек, талонов или сертификатов (а суть у них, вне зависимости от названия одна – люди приобретают дисконт) рассматриваются время от времени в течение последних 15 лет. Эти предложения возникают и уходят снова и снова. И уходят они потому, что существует целый ряд связанных с этим вопросов, которые не решались все эти 15 лет. Честно говоря, я не вижу оснований считать, что они сейчас будут решены.

Для начала нужно четко представлять, кому мы помогаем. Это же будет целевая адресная поддержка, а для ее оказания нужны критерии нуждаемости, совершенно четко обоснованные и во многом измененные по сравнению с тем, что есть сейчас. Для этого подходит проекта социального казначейства – он, в принципе, является многообещающим, потому поможет определять, где, кому и когда надо помогать.

Но тогда, кстати, возникает вопрос: а почему, собственно, будут использовать только дисконтные карты? Адресная целевая поддержка домохозяйств, которые нуждаются в ней, может быть очень разной и комбинированной. Может быть нужно стимулирование самозанятости, может быть нужно повышение квалификации, может быть – эти продуктовые талоны, может быть – что-то еще. Мы пока не очень, к сожалению, понимаем реальные потребности людей. А при этом вводить талоны означает, что мы с большой вероятностью можем получить не поддержку малоимущих, а черный рынок этих талонов. И много всего другого неприятного – неслучайно такая практика критиковалась во многих странах.

Итак, нужно представлять, кому необходимо помогать. А также – сколько это будет стоить. Плюс продуктовые талоны означают конкретный и обоснованный перечень продуктов, а для этого надо понимать структуру и объемы потребления. Это тоже требует серьезных расчетов. Затем идет еще более сложная проблема: если торговая сеть будет продавать продукты с дисконтом, кто будет возмещать ей это? Какой бюджет – федеральный, региональный, муниципальный? Как все это будет организовано? Плюс – как выбрать саму торговую сеть для такого дисконтного обслуживания? Выбирать на конкурентной основе? Назначать? Ну, так мы получим классическую коррупционную схему… И этот вопрос пока абсолютно не урегулирован.

Все эти вопросы и обсуждались в течение последних 10-15 лет, но решение еще не было найдено. Поэтому мне и кажется, что сейчас оно не будет найдено – просто активность в данном вопросе связана с окончанием новогодних каникул и с ожиданиями по поводу инфляции.

Экспертные мнения