Эксперт Никита Масленников рассуждает о том, что Минэк заключил с бизнесом 19 новых СЗПК на 1,1 трлн рублей:
Годовой объем инвестиций у нас – под 30 триллионов рублей. Поэтому эти 19 соглашений о защите и поощрении капиталовложений с бизнесом на общую сумму 1,1 триллиона рублей – это неплохо, но не ломает трендов в сфере инвестиций ни в ту, ни в другую сторону. К тому же эти 1,1 триллиона рублей – объем не ежегодный, а на весь срок действия соглашений. Так что, хотя на механизм СЗПК и делалась ставка, здесь остаются две крупных проблемы.
Одна носит технологический характер: все данные по инвестициям по этим соглашениям должны быть загружены в соответствующую государственную информационную систему. Она пока по-настоящему еще не заработала, но в этом году ее запустят окончательно, и станет можно смотреть, как исполняются эти соглашения. Плюс станут известны, прозрачны и понятны и условия заключения таких соглашений для других возможных инвесторов.
Этот инструмент небесполезен, там много всяких вполне приемлемых вещей – например, обязательное участие в так называемом налоговом мониторинге, когда бухгалтерский учет открывается налоговикам. И это и так уже делается – у нас уже более 300 крупных компаний так работают, что позволяет избегать ошибок в налоговой отчетности. К тому же сейчас снижается порог участия в инвестпроектах по прибыли и по выручке для компаний, поскольку эта опция выгодна и для государства и для бизнеса.
Но главной проблемой является вторая – проблема незыблемости налоговых условий и всей регулятивной практики, которая была в законодательстве о СЗПК сформулирована. А с этим дела обстоят достаточно сложно, условия нарушаются сплошь и рядом. И нет гарантий того, что точечных изменений налоговой нагрузки не будет и впредь. Ситуация в этом отношении даже для самых оптимистичных прогнозов остается довольно неопределенной. И, конечно, это сдерживает приход бизнеса в такие соглашения, поскольку нет стопроцентных гарантий того, что все, о чем договорились на берегу, будет выполнено в открытом море.
Поэтому можно ожидать, что пока эти соглашения будут носить точечный характер. Но важно, что в этом году подписали их больше, чем в конце прошлого. Посмотрим, как они будут осуществляться. Притормозить процесс может ведь и необходимость для бизнеса согласовывать свои шаги в этом отношении, вхождение в проект с регионами. Это будет означать, что регион берет на себя ряд обязательств по стимулам этого проекта, а если у него нет возможности это сделать, он может наложить вето на заключение такого соглашения.
Думаю, 2023 год станет решающим для будущего этих соглашений. И, на мой взгляд, их заключение надо приветствовать. Потому что если ничего не делать, мы не заведем инвестиционный мотор экономики. Тем более что прогнозы по темпам роста инвестиций на этот год не радуют.