Эксперт Олег Николаев рассуждает о том, что ужесточение порядка перевода сельхозземель в иные категории принято в первом чтении:
Надо понимать, что законопроект, о котором сейчас идет речь, лежит в русле общего стремления власти к наведению порядка в земельном хозяйстве. Власть хочет по крайней мере понимать, какими именно землями разных категорий страна располагает. Несмотря на кажущуюся простоту этого вопроса, ответа на него у ведомств до сих пор нет.
Минсельхоз обещал к концу текущего года закончить формирование единой федеральной карты-схемы земель сельхозназначения, в процессе исправив многочисленные кадастровые ошибки. При этом ведомство желает не только видеть полную картину, но и влиять на ее формирование, лишив региональные власти исключительных полномочий на смену категорий земли.
Впрочем, я не думаю, что корень зла в уменьшении сельхозземель за тридцать лет почти втрое кроется в «самоуправстве» регионалов. Когда в прошлом сельхозземли переводили в категорию земель под индивидуальное жилищное строительство и промышленную застройку, их не отбирали у аграриев силой. Они запустевали сами по себе, по мере перехода к более интенсивному производству сельхозпродукции.
Если сейчас у кого-то велика вера в то, что эти поля так необходимы – что ж, можно озаботиться вопросом об усложнении смены категории этих участков. Хотя экстенсивный рост нашему сельскому хозяйству сейчас не нужен. Не в площадях дело. Советский агропром в свое время на этом погорел: обрабатывались огромные площади с производительностью в разы ниже, чем в Европе или Канаде.
В общем, каким будет эффект от введения системы «двух ключей», однозначно сказать сложно. Разве что точно произойдет повышение бюрократического веса Минсельхоза в продвижении инвестиционных проектов. Но это только предположение. Практически все земли, которые мы могли перевести под застройку, уже перевели в эту категорию, и многие с тех пор так и стоят пустыми.
Что рынку действительно поможет, так это большая гибкость в специальной кадастровой оценке сохранившихся сельхозземель. Надо разделить уровень налогообложения и арендной платы для участков с низким и высоким уровнем плодородия – тогда инвесторам будет понятнее, во что стоит вкладываться. Так что ждем обещанной карты-схемы.