Минэкономразвития подготовило годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ. В нем говорится, что наименьшую эффективность показали госпрограммы по научно-техническому прогрессу, внешнеэкономической деятельности, сельскому хозяйству, а также по развитию Крыма и Севастополя. Уровень выполнения мероприятий по ним был ниже среднего и составил менее 80%.
В целом освоение средств за счет всех источников достигло 18,5 трлн рублей или 97% от запланированного показателя. При этом объем денег федерального бюджета превысил целевую величину на 2,4% и составил 11,2 трлн рублей. Однако уровень софинансирования за счет регионов составил лишь 67% от плана в 2,1 трлн рублей, пишут «Известия».
Эксперт Дмитрий Шульц отмечает, что любая самая правильная и прогрессивная идея может быть извращена неэффективным аппаратом:
И здесь проявляются общие проблемы стратегического и бюджетного планирования. Цели «рисуются» абстрактные, риски никто толком не просчитывает. Под эти недостижимые хотелки выделяются завышенные бюджеты. Никто не знает методики, как исходя из заданных целевых показателей оценить необходимый объем финансирования. Недостижение целей списывается на мировой кризис, торговые войны, санкции, потоп … всегда найдется объяснение, почему бюджет освоили, но толку нет.
В итоге мы имеем то, что имели всегда, но рутины стало больше. Однако невозможно согласиться, что программно-целевой подход себя изжил. Наоборот, он хотя бы демонстрирует масштаб бедствия. А дальше, если в условиях сжимающихся бюджетных возможностей мы хотим повышать эффективность, нужны механизмы ответственности. Ответственности разработчиков и исполнителей программных и стратегических документов за недостижение целевых показателей и за неэффективное расходование бюджетных средств.