Единый план по достижению национальных целей развития предлагается сделать главным проектным документом расширенного правительства. Для этого его актуализацию синхронизируют с бюджетным циклом, в том числе в регионах, показатели его исполнения сделают публичными, в частности в сводках Росстата, и включат в него инициативы социально-экономического развития и систему KPI губернаторов. Руководить реализацией «передвижного» плана до 2030 года будет президиум Совета при президенте по стратегическому развитию — его возглавляет премьер-министр. Подробнее — в материале «Коммерсанта».
Эксперт Владимир Климановм (директор Центра региональной политики РАНХиГС, доктор экономических наук, Москва) комментирует:
Если говорить в целом, то этот подход совершенно оправдан, верен и справедлив. Другой вопрос: когда дело дойдет до реализации и до конкретных действий – насколько они будут реалистичны и насколько будут готовы лица, принимающие решения, к негативным проявлениям тех или иных моментов.
Что я имею в виду. Если говорить про KPI губернаторов, то в феврале текущего года вышел новый указ президента №68, который установил 20 показателей в фактическом и прогнозном значениях, которые должны характеризовать эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации. Однако такие показатели разрабатываются уже не впервые, а сам указ является уже десятой версией указа об оценке эффективности деятельности губернаторов, если считать с 2007 года.
Соответственно, нет гарантий, что новые корректировки, которые могут быть связаны с достижением национальных целей, будут носить стабильный и понятный характер, и что будет предусмотрен механизм корректировки данных показателей – причем, корректировки понятной и объяснимой для всех участников этого процесса.
Аналогично с декомпозицией или дезагрегацией национальных целей до конкретных регионов. Методики такой дезагрегации утверждаются обычно федеральными органами исполнительной власти, ответственными за достижение того или иного показателя. Безусловно, если они не будут являться предметом общественного или экспертного обсуждения и контроля, то смогут проявиться негативные моменты, которых хотелось бы избежать в результате подобных действий.
Возвращаясь к первой своей мысли: конечно, такую работу нужно делать, но она должна стать результатом четких и внятных действий, учитывающих интересы разных стейкхолдеров в этом процессе, и пройти соответствующее экспертное обсуждение.