Прогнозный профицит. Минфин ждет роста доходов бюджета

Министр финансов РФ Антон Силуанов
Евгений Биятов / РИА Новости

Федеральный бюджет 2022 года будет профицитным, а превышение доходов над расходами достигнет 353 миллиардов рублей. Как пишет газета «Известия», такова точка зрения Министерства финансов РФ, зафиксированная в проекте основных характеристик бюджета. В то же время в законе о бюджете на этот период было прописано обратное: предполагалось, что расходы будут превышать доходы, и дефицит составит 1,25 триллиона рублей.

Бюджет-2023 теперь также пересмотрен: вместо дефицита в 1,41 триллиона рублей ожидается дефицит в 207 миллиардов. Улучшены и основные проектные характеристики бюджета 2024 года.

Изменения в прогнозах в сравнении с законом о бюджете возникли после того, как стали известны финансовые результаты первых пяти месяцев 2021 года. В этот период бюджет был исполнен с профицитом 312 миллиардов рублей, сообщало информационное агентство «Интерфакс». Изначально предполагалось, что бюджет будет дефицитным, и расходы за год превысят доходы на 2,75 триллиона рублей. Однако начало года дало основание ожидать превышения доходов над расходами и в дальнейшем – за счет восстановления экономической активности и быстрого прироста нефтегазовых доходов.

В результате экономисты пришли к выводу, что в этом году федеральный бюджет может быть исполнен с профицитом от 200 до 700 миллиардов рублей (что составит 0,2–0,6% ВВП). Затем пришел черед корректировки прогнозов на 2022-2023 годы, так как можно ожидать увеличения поступлений на 2 триллиона в сравнении с прописанным в законе о бюджете уровнем. По данным газеты, расходы бюджета также планируют увеличить, но не столь серьезно – с 21,8 триллиона рублей до 22,3 триллиона.

Ранее министр финансов РФ Антон Силуанов говорил, что федеральный бюджет будет дефицитным до 2024 года, напоминает информационное агентство «Финмаркет». Теперь же в проектировках Минфина прописано, что в 2023 году дефицит будет почти в семь раз меньше, чем предполагалось (207,9 миллиарда рублей), да и в 2024 году он заметно сократится в сравнении с параметрами, зафиксированными в законе о бюджете (до 304 миллиарда рублей).

В СМИ регулярно обсуждалась тема наращивания доходов казны. В ближайшие три года их можно увеличить за счет роста акцизной и налоговой нагрузки, писала 5 июля газета «Ведомости». Повысив НДПИ для металлургии, расширив НДД для нефтяников, усовершенствовав систему уплаты акцизов и изменив налоги для состоятельных граждан, можно пополнить в казну еще 400 миллиардов рублей, приводило издание мнение экспертов. Однако пока неясно, планируется ли применить подобные инструменты: в корректировках Минфина нет уточнений, за счет чего так существенно изменен ожидаемый результат.

Оценка доходов бюджета может быть повышена Минфином на фоне восстановления экономики и улучшения макроэкономических показателей, пояснили журналистам в Министерстве экономического развития РФ.

Рост доходов федерального бюджета в ближайшие три года будет связан с ростом стоимости экспорта, инфляцией и донастройкой налоговой системы, предположил главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах. При этом, по его мнению, профицит бюджета скорее повредит темпам восстановления экономики, так как собранные в виде налогов деньги уходят из экономического оборота, а госинвестиции дают результат не сразу или не большой (поскольку направляют их в малоэффективные отрасли).

Обычно восстановление доходов бюджета зависит от динамики внешних рынков сырья и роста номинальных показателей экономики страны, уточнил управляющий директор рейтингового агентства НКР Андрей Пискунов. Он подчеркнул, что прогнозируемый профицит на уровне не более 1–1,5% от доходов может исчезнуть при любом колебании рынков, да и в целом бюджетное прогнозирование сейчас особенно неточно в силу множества проблем, связанных с пандемией.

Новые проектировки бюджета еще могут быть изменены по согласованию с другими ведомствами, добавил директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Он также указал, что экономический рост обеспечивается, когда доходы бюджета примерно равны с расходам. Что же касается дальнейшего наращивания средств Фонда национального благосостояния, то этот процесс эксперт посчитал нецелесообразным.

Достижение и наращивание профицита бюджета необходимо государству, убежден Владимир Норин, доцент кафедры мировой экономики и таможенного дела Хабаровского государственного университета экономики и права. По его оценке, превышение доходов над расходами позволит экономике России привлечь инвестиции и в целом стать устойчивее. «Рост мировой экономики в целом, хоть и не совсем стабильный, требует дополнительных энергоресурсов. Следовательно, наши добывающие и экспортирующие сырье компании окажутся в тренде», – сказал он в беседе с журналистами «Давыдов. Индекс».

«В целом можно надеяться, что профицит бюджета будет реальным, если не случится нового мирового форс-мажора в виде новых пандемий», – полагает эксперт.

Эксперт Владимир Норин (кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой экономики и таможенного дела Хабаровского государственного университета экономики и права) комментирует:

Профицит бюджета и его наращивание в последующие годы необходим государству. Он позволит экономике занять более устойчивую позицию на мировом рынке и привлечь зарубежные инвестиции. Рост мировой экономики в целом, хоть и не совсем стабильный, требует дополнительных энергоресурсов. Следовательно наши добывающие и экспортирующие сырье компании окажутся в тренде.

Но рост потребности приведет и к обострению конкурентной борьбы. И тут вопрос, а готовы ли отечественные компании к ней? Я полностью согласен с экспертами, считающими опасным дальнейший рост налоговой нагрузки. В конечном итоге все налоги платит население. Это рикошетом отразится на доходах населения, причем постоянно снижающихся. Ведь их поглощает не только инфляция, но и не очень умелые шаги государства в реализации налоговой политики.

Многие региональные бюджеты сокращение своих дефицитов производят за счет существенного урезания финансирования образования и здравоохранения. Но, как известно, это приводит к дальнейшему падению жизненного уровня населения. В целом можно надеяться, что профицит бюджета будет реальным, если не случится нового мирового форс-мажора в виде новых пандемий.

Экспертные мнения