Росстат пересчитает деньги бедных

Правительство России разрабатывает специальную информационную систему для учета благосостояния нуждающихся граждан. По замыслу кабмина, она позволит сделать более адресной системы господдержки граждан.

Совещание о достижении национальных целей развития в части устойчивого роста реальных доходов граждан. Фото: premier.gov.ru

— С 2020 года Росстат будет рассчитывать уровень благосостояния с помощью специальной информационной системы, которая позволяет учесть индивидуальные возможности, особенности ситуации каждого нуждающегося человека, включая его доходы, состояние его здоровья, условия проживания, состав семьи, уровень образования и целый ряд других факторов, — заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе совещания, посвященного проблемам роста реальных доходов граждан.

По его словам, система социальной поддержки граждан должна быть более адресной, ориентированной на нужды конкретного человека.

— Важно учитывать как доходы, так и расходы людей, чтобы избежать ситуации, когда тот, кто имеет приличный заработок в серой зоне, получает еще и помощь государства, а человек, который не только тянет свою семью, но и помогает родственникам, остается как раз без такой поддержки, — добавил глава правительства (цитата пресс-службы правительства РФ).

«Суровая Необходимость». Фото: Dementy D / CC BY-NC-ND 2.0)

Медведев добавил, что такой подход тестировался в 11 регионах: по итогам проведенного аудита действующей системы господдержки, нуждающимся были предложены индивидуальные программы, которые необходимо распространить в масштабах всей страны.

— К 2024 году людей, чьи доходы остаются ниже прожиточного минимума, должно стать вдвое меньше. Мы постепенно эту задачу решаем. В прошлом году дважды повышали минимальный размер оплаты труда, проиндексировали зарплаты бюджетников, которые не были предусмотрены прежними майскими указами, пенсии, социальные выплаты. В результате число людей, чьи доходы ниже прожиточного минимума, за прошлый год снизилось на 400 тысяч человек, — подчеркнул Медведев.
Кроме того, премьер напомнил, что с начала года МРОТ был доведен до величины прожиточного минимума, страховые и социальные пенсии проиндексировали выше инфляции. Кроме того, с начала года пособие по безработице выросло почти в два раза.

Фото: _ghosty_ / CC BY-NC-ND 2.0

Также глава правительства отметил, что с 2020 года правительство будет софинансировать из федерального бюджета расходы регионов на программу социального контракта. В 2020-2022гг. на эти цели будет направлено 21 млрд рублей. На первом этапе софинансирование из федерального бюджета получат не все, а только 15-20 наиболее активных регионов.

В пресс-службе правительства РФ «Коммерсанту» рассказали, что финальные характеристики нового проекта Росстата о благосостоянии россиян сейчас обсуждаются и будут определены в том числе по результатам пилотных проектов Минтруда. В свою очередь в пресс-службе Росстата изданию подтвердили, что база данных о назначенных мерах социальной поддержки населения станет одним из источников статистики для новой информационной системы.

— Одновременно информационное взаимодействие с Федеральной налоговой службой позволяет нам структурировать данные о доходах россиян, в анонимном виде, и оценить их соответствие нормативному уровню бедности, — пояснили в ведомстве.

Еще один возможный источник информации для Росстата — собственные исследования многофакторной природы бедности на основе различных моделей ее индексного определения, включая фактор депривации и социальной исключенности.

Как сообщал «Давыдов.Индекс», Росстат с 2020 года начнет подсчитывать по-новому уровень бедности в стране. Помимо показателей абсолютной и относительной бедности, также появится многомерная.

Фото: Dementy D / CC BY-NC-ND 2.0

Индекс многомерной бедности использует в качестве основы 14 индикаторов-«доменов» и позволяет рассчитывать количество лишений, с которыми индивид одновременно сталкивается изо дня в день. Речь идет про уровень здоровья, образования, занятость, питание, одежду и обувь, базовые товары, медицину, средства коммуникации, базовые потребности, общение и отдых, крупные покупки, доходы, жилье, окружающую среду. В итоге к бедным относятся те домашние хозяйства, для которых характерно состояние бедности по крайней мере по четырем направлениям.

Напомним, по данным Росстата за 2018 год, уровень бедности составил 12,9%, доходы 18,9 млн россиян оказались ниже прожиточного минимума (в 2017 году — 19,3 млн человек, или 13,2%).

Ранее о новой методике, по которой в России существенно должно снизиться число бедных, сообщило Минтруда. По данным ведомства, уже в 2019 году их должно стать на 4 млн человек меньше.

Добиваться достижения этой цели собираются за счет повышения минимального размера оплаты труда (МРОТ) в соответствии с ростом прожиточного минимума, поддержания уровней соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы со среднемесячным доходом от трудовой деятельности. Кроме того, планируется ежегодное увеличение страховых пенсий темпами выше инфляции и индексация социальных выплат и пособий.

Эксперт Виталий Пуричи считает запуск системы хорошей инициативой:

Подобная система позволит получить от Росстата внятную информацию о происходящих процессах. Главное — она будет стандартизирована. Вопрос только в том, какие индикаторы будут выбраны для учета благосостояния россиян. И еще важный момент: электронная платформа не позволит улучшить благосостояние людей. Это будет просто наглядная информация. Нельзя забывать, что на сегодняшний день 40% экономики находится в тени. Соответственно информация, размещенная в новой электронной системе, будет искажена, так как многое проходит за пределами учета. Но, в любом случае, Медведев задает хороший вектор. Он говорит о желании получить объективные цифры. Для этого работать над формированием новой платформы нужно комплексно.

Эксперт Елена Пастухова отмечает, что пока по работе системы вопросов больше, чем ответов:

Создание информационной системы для учета благосостояния каждого россиянина я оцениваю положительно. Но сразу возникает вопрос: какие индикаторы будут взяты за основу. Доходы человека, состояние его здоровья, условия проживания, состав семьи, уровень образования — настолько разнородные показатели, что систематизировать их крайне сложно. Я не думаю, что все они будут сразу вмонтированы в данную систему. Мне кажется, к 2020 году новая электронная система не будет работать в полном объеме, так как пока по ней вопросов больше, чем ответов.

Экспертные мнения