Эксперт Рустам Танкаев рассуждает о том, что Минфин оценил доходы от расширения НДД в 84 млрд за пять лет:
В свое время было предложено ввести налог на добавленный доход для нефтегазовой отрасли в целом – для всех субъектов предпринимательства, которые занимаются этим направлением. Но потом правительство решило, что может возникнуть ситуация массового уклонения от налогов. Поэтому прежняя схема налогообложения осталась как основная, а НДД стала вариантом налоговых послаблений.
Применяются эти условия не для всех проектов – только для избранных, причем избираются проекты, которые с точки зрения руководства страны являются наиболее важными для развития регионов, в которых они реализуются, либо компаний, которые эти проекты реализуют. Так, на Каспии «Лукойл» имеет значительные преференции, на побережье Северного Ледовитого океана – «Новатэк». И так далее. В общем, это распространенное явление, хотя и далеко не повсеместное.
Что касается базовой системы налогообложения, которая действуют в нефтегазовой отрасли России, то тут нужно отметить: у нас самый высокий уровень налогообложения в мире. Фактически, это не уровень жизни компаний, а уровень смерти – при таком уровне налогообложения ни один проект ни в арктическом регионе, ни на Дальнем Востоке реализовать нельзя. Там реализуются исключительно и только проекты, которые имеют такие особые условия налогообложения, как НДД.
Что касается Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, то это округа, где старая система налогообложения, несмотря на безумную налоговую нагрузку, все-таки эффективна. Почему так? Потому что это регионы, где давным-давно уже создана вся инфраструктура и капиталовложение там нужно минимальное. Понимаете, при освоении новых месторождений обычно приходится строить большие участки нефтепроводов или газопроводов, а это очень дорого. Но в ХМАО или ЯНАО для большинства проектов эти непомерные расходы отсутствуют, потому что густая сеть нефтепроводов и газопроводов там уже создана, и расстояние, на которое надо строить дополнительную инфраструктуру, минимально.
В связи с этим там система НДД обычно не применялась или применялась не для всех. Теперь, видимо, для того, чтобы ввести в оборот все земли, где базовая система налогообложения оказывается неприемлемой, решили ввести НДД для части проектов в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономном округах.