Рынки проверят на глубину. Минпромторг расширяет маркировку продукции

Денис Мантуров. Фото: Минпромторг

Применение маркировки товаров в России будет расширено. К выводу о целесообразности этого пришло Министерство промышленности и торговли РФ по итогам нового этапа ее внедрения. В ходе этого этапа в систему прослеживаемости товаров вошли лекарства и обувь. Увеличение прозрачности их рынков показало, что объемы производства обуви, например, разы выше предполагавшихся, а на рынке лекарственных средств обнаружились серьезные нарушения закона. Минпромторг также запустил проекты маркировки на рынках воды и молочной продукции и рассматривает введение маркировок для алкоголя.

О результатах внедрения маркировок глава Минпромторга Денис Мантуров рассказывал на совещании у президента России Владимира Путина 9 сентября, пишет газета «Коммерсантъ». Министр сообщил, что в целом система прослеживаемости должна охватить 12 товарных групп и что в маркировке продукции уже участвуют 270 тысяч компаний.

Первыми под обязательную маркировку, напомним, подпали изделия из меха, сигареты и папиросы. С 1 июля 2020 года к ним присоединились обувь и лекарства. С 1 октября маркировку предполагается ввести для фотокамер и парфюмерии, а с 1 ноября – для шин и покрышек. Планируется, что изделия легкой промышленности и молочная продукция получат маркировки в начале следующего года.

Как рассказал Мантуров, маркировка обуви и лекарств позволила оценить реальную глубину внутреннего рынка, а также выявить ряд важнейших проблем. Так, ожидалось, что рынок обуви сможет принять 400 миллионов пар в год, но на деле только с начала 2020 года, то есть всего за восемь месяцев, он принял уже 1,3 миллиарда пар обуви. Что же касается изучения лекарственного рынка при помощи маркировок, то оно помогло выявить фармацевтов, которые продавали в Москве предназначенные для других регионов льготные препараты для лечения ВИЧ и онкологических заболеваний.

Повышение прозрачности рынка табака также дало интересный результат: по словам Мантурова, на табачном рынке страны «вдруг появилось сразу десять новых производителей». Это говорит о выходе компаний из тени, пояснил министр. По данным его ведомства, доля нелегальной продукции за год на табачном рынке сократилась на треть, с 15,5% до 10,5%, а поступления в бюджет от акцизных сборов за первые семь месяцев 2020 года выросли на 54 миллиарда рублей сравнении с аналогичным периодом 2019 года.

В порядке эксперимента ведомство занялось и маркировкой молочной продукции и питьевой воды. Проект по молочной продукции стартовал в середине июля и продлится до конца года. В нем участвуют около 6000 компаний, в том числе 400 производителей. Что же до маркировки воды, то проект по ней начался в апреле и завершится к 1 марта 2021 года.

В дальнейшем Минпромторг намерен внедрять маркировку алкогольной продукции, начав с пива, сообщает информационное агентство ТАСС. Введение маркировок в этом случае в ведомстве считают особенно важным, поскольку на алкогольном рынке особенно распространены контрафактная продукция и фальсификаты, пояснил Мантуров.

Впрочем, как сообщил информационному агентству РИА Новости заместитель министра здравоохранения РФ Олег Салагай, инициатив о внедрении маркировок на рынке алкоголя в Минздрав пока не поступало. В то же время он отметил, что в ведомстве борьбу с нелегальным алкоголем считают важным элементом процесса снижения потребления алкоголя в целом.

О том, когда проект по алкоголю начнется и как долго продлится, Мантуров на совещании у президента не говорил, но ранее Минпромторг публиковал уведомления о разработке документации по проекту, и там указывались ориентировочные сроки реализации инициативы – с 1 января по 1 июля 2021 года, отмечает «Коммерсантъ». Издание также сообщает, что производители пива к идее отнестись отрицательно, поскольку считают, что маркировка, по сути, станет вторым акцизом и приведет к росту цен. Минпромторг, со своей стороны, подчеркивает ее важность как средства борьбы с контрафактом, а объем нелегального пивного рынка оценивает в пределах от 5 до 12% в зависимости от региона (с общими потерями бюджета от неуплаченных акцизов из-за контрафактного пива на уровне 22 миллиардов рублей в год).

Глава правительства РФ Михаил Мишустин поддержал идею расширения списка маркируемых товаров. Фактически он познакомился с идеей еще во время работы Федеральной налоговой службе, которая и начинала эксперимент по маркировке шуб.  Премьер-министр напомнил, что до старта этого проекта рынок меховых изделий оценивали в 6 миллиардов рублей, а спустя год применения маркировок оказалось, что рынок достигает 60 миллиардов рублей.

Эксперт Виталий Пуричи (доцент кафедры региональной экономики АлтГУ, Барнаул) комментирует:

Наверное, исходя из представленной информации можно было бы выразить надежду на то, что власть в лице Минпромторга старается контролировать то, что продают россиянам в магазинах нашей большой страны. Однако, несмотря на цифры отчета, озвученного министром, качество продуктов и промышленных товаров во многих сетевых магазинах по-прежнему оставляет желать лучшего. И маркировка этого качества, к сожалению, так и не повысила.

Существуют ли механизмы контроля, которые бы работали от потребителя? К сожалению, пока их нет. И когда они появятся, тоже пока неизвестно. Поэтому формальные заявления не дают гарантий, а чаще всего как раз показывают, что государственные контрольные функции не только не обеспечивают, а, наоборот, зачастую дескридетируют возможность качественной услуги. Так что об освоении новых рынков при условии, что старые так и не заработали в полной мере, на мой взгляд, говорить преждевременно.

Экспертные мнения