Сечин: Арктика в обмен на льготы

Российские нефтяные компании готовы вложить 5 – 8,5 трлн рублей в освоение Арктики, однако взамен им нужны льготы на 2,6 трлн рублей.

Игорь Сечин. Фото: kremlin.ru

Об этом говорится в письме главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина, адресованном Владимиру Путину. К письму прилагаются расчеты аудиторского холдинга KMPG. Подлинность документа «Ведомостям» подтвердили несколько чиновников, представители нефтегазовой отрасли и возможные участники проекта.

По данным издания, Сечин попросил президента поддержать законопроект о развитии Арктики, предусматривающий спецрежим для инвесторов. В свою очередь Владимир Путин написал поручение премьеру Дмитрию Медведеву: «Проработать предложение и доложить».

Законопроект, о котором идет речь, предполагает освобождение новых нефтегазовых месторождений от уплаты налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Уже работающие месторождения при этом не будут платить земельный налог и налог на имущество, а также получат льготы, так налог на прибыль составит 7% вместо 20%, а страховые взносы – 7,6% при действующей базовой ставке в 30%.

В письме главе государства Игорь Сечин также рассказал о проекте «Восток ойл», который должен объединить месторождения госкомпании (Лодочное, Тагульское и Ванкорское) с месторождением «Нефтегазхолдинга» Эдуарда Худайнатова (Пайяхское). В презентации KPMG перспективные ресурсы проекта оцениваются в 2,6 млрд тонн углеводородного сырья, хотя доказанный объем запасов составляет чуть больше 870 млн тонн, обращают внимание «Ведомости».

Фото: Пресс-служба ПАО «НК Роснефть»

Там же говорится о включении в кластер месторождений совместного предприятия с ВР «Ермак нефтегаз» и восточнотаймырских месторождений, где сейчас «Роснефть» ведет геологоразведочные работы. Сечин заявляет, что в проект входят «первоклассные международные инвесторы», однако не называет, кто именно.

По расчетам главы «Роснефти» инвестиции превысят 5 трлн рублей. На эти деньги планируется построить 5500 км трубопроводов, морские терминалы с перевалкой до 100 млн тонн в год, аэропорты, линии электропередачи и т.д. При этом, в презентации KPMG сумма инвестиций еще больше – 8,5 трлн рублей. Таким образом, «Роснефть» должна будет вкладывать по 300 млрд рублей в год, хотя вся инвестпрограмма «Роснефти» в 2019 году оценивается немногим более 900 млрд рублей.

По прогнозам аудиторов, вклад проекта в ВВП может составить до 2% в год до 2050 года, при этом бюджет получит 4,4 трлн рублей в виде налогов, роста дивидендов и эффекта на отрасли.
Один из возможных участников проекта объяснил изданию, что размер инвестиций будет зависеть от запасов в регионе: если они приблизятся к перспективным ресурсам, то капитальные затраты превысят и 8,5 трлн рублей.

Эксперты KPMG подсчитали, что для участников «Восток ойла» льготы составят 2,6 трлн рублей. На положительный финансовый поток в 25 млрд рублей проект выйдет к 2027 году. По словам представителя Минфина, такая льгота обернется для бюджета потерями в 250 млрд рублей в год. Кроме того, льготы по налогу на имущество и земельному ударят по бюджетам регионов и муниципалитетов, так как в настоящее время указом Владимира Путина предусмотрено поэтапное упразднение льгот по региональным и местным налогам.

Владимир Путин. Фото: kremlin.ru

Как сообщал «Давыдов.Индекс», в апреле 2019 года президент России заявил, что для наращивания капиталовложений в развитие Арктического региона и запуск новых проектов будут созданы преференции для бизнеса.

— Говорю прежде всего о льготных ставках на прибыль, о понижающих коэффициентах по налогу на добычу полезных ископаемых и заявительном порядке возмещения налога на добавленную стоимость, об упрощенном порядке предоставления земельных участков и неизменности условий реализации инвестиционных проектов, — заявлял Путин.

Он также подчеркнул, что с учетом особенностей Арктики преференции для инвесторов должны быть «еще более продвинутыми, более устойчивыми».

10 июля «Роснефть» и «Нефтегазхолдинг» обратились к президенту с просьбой предоставить льготы для создания проекта по доставке нефти через Северный Ледовитый океан в Европу и Азию, также напоминает «Коммерсант». Льготы нужны, чтобы компании могли создать единый арктический кластер из четырех месторождений (Тагульского, Сузунского, Лодочного и Пайяхского), связать их нефтепроводом и отправлять до 100 млн тонн нефти в год по Северному морскому пути.

Эксперт Александр Воротников считает, что этот запрос нужно поддержать:

Кроме задач по добыче углеводородного сырья документ предусматривает и поддержку других инвестиционных проектов. Это могут быть программы по развитию транспортной, социальной и общественной инфраструктуры, арктический туризм. Главное, чтобы это были новые проекты, а инвестор получил статус резидента Арктической зоны. Важно, что поддерживается малое и среднее предпринимательство, поэтому можно ожидать роста числа малых и средних предприятий вокруг этих крупных проектов. Эксперты пришли к мнению о необходимости поддержки инвестиционной деятельности в Арктике и введении преференций. Проект закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» служит этим целям. По моему мнению, его нужно поддержать. Реализация впоследствии позволит внести необходимые поправки, так как проект развития Арктики — надолго и всерьез.

Эксперт Юрий Матвеев уверен, что не стоит торопиться и раздавать преференции, так как они обернутся для бюджета очень серьезными потерями:

Президент неоднократно заявлял, что главной темой при освоении Арктики должна стать экология. К сожалению, мы сегодня не можем очистить территорию, заваленную нефтяными бочками и различными реакторами, а просим деньги на другое. Сможет ли «Роснефть» правильно с экологической точки зрения освоить арктическую территорию — большой вопрос. На льготы, о которых говорит Сечин нужны деньги из бюджета. Где мы возьмем эти деньги? С какой статьи расходов? Снова у врачей, учителей, армии? Думаю, не стоит торопиться и раздавать преференции, так как они обернутся для бюджета очень серьезными потерями. На основании чего мы будем освобождать богатейшую компанию от налогов? Надо четко понимать, что если у одних будут льготы, то у других будет повышение налогов. Малый и средний бизнес просят снизить налоговое бремя, а в результате — ничего.

Экспертные мнения