Эксперт Сергей Лысенко рассуждает о том, что Минэкономики предложило оценивать проекты регуляторных документов по затратам бизнеса:
Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) принимаемых государством нормативных актов — новшество для нашего законотворчества, которое было введено более 10 лет назад. Инструмент работает с 2010 года.
Основной недостаток этого безусловно полезного инструмента — формальный подход госорганов при его применении на стадии подготовки законодательного акта к принятию.В большей степени введение этого инструмента было рассчитано на эффект «сглаживания острых углов» новинок законодательства еще до момента их принятия и вступления в действие. Вариант с последующим исправлением резонансных «неправильных» законов и других актов, уже в ступивших в силу, плох тем, что это все равно занимает много времени. А за это потерянное при существующих процедурах время бизнес может получить существенный ущерб или, как минимум, недополучить рассчитанный эффект от своей дорегуляторной деятельности из-за недоработок чиновников.
Поэтому, собственно, и появилась у бизнеса возможность на стадии подготовки нормативно-правовых актов (НПА) по крайней мере высказать мнение или направить предложение по доработке законодательного акта.
На мой взгляд, за все время действия инструмента ОРВ есть существенный минус. Бизнес по тем или иным причинам всн равно пропускает мимо себя инициативы государства при принятии НПА регуляторного характера. Если крупный бизнес может себе позволить иметь штатного специалиста, отсматривающего и анализирующего изменения НПА, то условный индивидуальный предприниматель вряд ли сам мониторит и, тем более, может себе позволить иметь для этого специалиста.Здесь, конечно, хорошо помогают бизнесу объединения и союзы. Но все же стоит признать, что в основном ОРВ проходит мимо малого бизнеса. Ну а подход Минэка в части оценки воздействия НПА с точки зрения затрат бизнеса данную ситуацию должен улучшить. Главное, чтобы квалификации чиновников, занимающихся организацией ОРВ, хватило. А еще может быть, доживем до времен, когда отзывы на тот или иной регуляторный НПА будут индивидуализированы — исходя из тенденции цифровизации жизни это вполне реально. Причем в ближайшее время.