Эксперт Сергей Толкачев рассуждает о том, что Россия достигла 63% целей устойчивого развития:
Концепция целей устойчивого развития была изобретена в ООН на излете эпохи глобализации – после кризиса 2008 года, когда западные страны осознали, что начинают проигрывать в конкурентной борьбе странам развивающимся, Китаю прежде всего. Чтобы помешать им быстро догнать страны развитые, были придуманы цели устойчивого развития – на основе давно уже известной к тому времени концепции устойчивого развития, в соответствии с которой глобальное развитие человечества должно идти так, чтобы будущие поколения жили не хуже существующих. Или можно еще сказать, что концепция эта предполагала такой ход развития, чтобы уровень потребления текущих поколений не снижал уровня потребления поколений будущих.
Эта идея была оформлена в целях устойчивого развития, поэтому экологические параметры там доминировали. Но эти соглашения не носили жесткого, нормативного характера (были даже менее обязывающими, чем климатические соглашения), и их выполнение не рассматривалось странами как обязательство перед глобальными институтами мировой экономики. И поскольку США были и остаются идейным лидером Запада, то при администрациях от партии демократов, в том числе при Байдене, в американской политике уделялось внимание целям устойчивого развития.
Бюджетные финансирования через проведенные Байденом законы были направлены на сокращение углеродного следа, развитие «зеленых» технологий в США, на повсеместное содействие переходу от двигателей внутреннего сгорания к двигателям электрическим, к альтернативным источникам энергии, включая солнечную. Но в ходе реализации этих программ выяснилось, что китайские компании имели возможность пользоваться субсидиями, которые выделяет американский бюджет для увеличения производства источников альтернативной энергии и экспорта их в США (это, прежде всего, солнечные батареи). Так что Байден в конце своего президентства начал пересматривать детали этой политики и ввел пошлины на китайские товары.
Трамп эти пошлины чрезвычайно увеличил и во многом свернул с пути соблюдения Америкой целей устойчивого развития. Эту повестку он отодвинул под тем предлогом, что она не соответствует американским интересам. Собственно говоря, его успех на президентских выборах свидетельствует, что в целом американский народ больше озабочен личным потреблением, чем глобальными целями устойчивого развития. Поэтому сейчас эта повестка пребывает в неопределенном состоянии. К тому же цели устойчивого развития ООН предполагались для системы международных экономических отношений, которая складывалась в послевоенные десятилетия и усиливалась в годы глобализации. Она предусматривала снижение всевозможных барьеров, включая барьеры таможенные и барьеры на пути движения капитала, рабочей силы и так далее. А сейчас, когда Трамп спровоцировал таможенную войну и повсеместный протекционизм, достигать целей устойчивого развития на фоне обрушения сложившихся цепочек поставок стало очень трудно.
Цели устойчивого развития предусматривали углубление международной кооперации, специализации и приоритетные условий для развития низкоуглеродных технологий. Но сейчас, когда Трамп стал лучшим другом нефтяников и свертывает программы развития этих технологий, говорить про выполнение целей устойчивого развития ООН немножко странно.
Не могу сказать, откуда взялись данные про 63% выполнения целей устойчивого развития в России, но должен отметить, что для нашей страны цели устойчивого развития пока имеют большее значение, в том числе для перехода на новый технологический уклад и улучшения качества жизни в текущей ситуации, чем для других, более развитых стран – например, для стран Европы, для Китая и США, которые гораздо существеннее нас продвинулись в низкоуглеродных технологиях. В странах-технологических лидерах – США, Китае, Японии, во многих европейских странах – шаги, сделанные по пути устойчивого развития, ощутимы в гораздо большей степени, чем у нас. Но они уже затормаживаются в связи с протекционистской неопределенностью, переходом к новому миропорядку и экономическим переделом мира, который устроил Трамп.
Для России определенные цели устойчивого развития в любом случае важны – для подтягивания своей технологической базы, для того, чтобы перейти на новый технологический уровень. Но, повторюсь, выполнять эти цели по графику, как в «дорожной карте», которую определили несколько лет назад, не имеет смысла. Потому что в мире в целом они сейчас, с учетом турбулентности, не выполняются и не могут быть выполнены.