Эксперт Сергей Толкачев рассуждает о том, что расходы бюджета превысят плановый уровень на 3,2 трлн рублей:
Того, что доходы и расходы превысят планы, следовало ожидать, потому что при составлении планов Минфин уже многие годы придерживается очень осторожного сценария. Это разумная привычка финансистов – занижать ожидаемые доходы и расходы с тем, чтобы потом, при более благоприятных условиях, рапортовать о высокой эффективности своей работы. Что, собственно говоря, что и произошло в этом году.
В целом доходы были занижены, поскольку занижена была ожидаемая мировая цена на нефть. Она на деле оказалась несколько выше, чем планировали, поэтому поступления от нефтегазовых компаний выросли. В частности, в бюджет заложено было 8,93 триллиона, а ожидается 9 триллионов рублей таких поступлений. Но в большей степени выросли доходы ненефтегазовой сферы.
С чем это связано? С тем, что правительство как бы инспирировало за счет государственного заказа мультипликативный рост производства, выручки, доходов целом по экономике. К примеру, машиностроение, металлообработка у нас прекрасно росли, а они по технологическим причинам обладают высокомультипликативным эффектом. Поэтому, соответственно, выросли производство и весь комплекс отчисляемых налогов со всех технологических переделов. Это привело к тому, что прирост ненефтегазовых доходов сверх плана составил 3,1 триллиона рублей.
В принципе, это тоже вполне ожидаемые результаты – с учетом того, что блок правительства, который отвечает за организацию производства, за импортозамещение, сработал в меру своих нормальных компетенции и в меру нормального ответственного отношения к делу в условиях чрезвычайных обстоятельств известного рода.
Выросли субсидии правительства, вырос государственный заказ. Сыграл свою роль также разумный баланс между государственными компаниями и частным сектором: сохранение часто-корпоративного сектора с частной инициативой позволило быстрее пересмотреть цепочки поставок и быстрее сохранить и даже нарастить производство в ряде импортозамещающих отраслей – низко- и среднетехнического характера. Так что, в принципе, можно резюмировать: правительство в целом не наделало больших ошибок ни в плане структурной, ни в плане финансовой политики. Если бы еще эта линия была бы продолжена со стороны кредитно-денежной политики!
Увы, эта политика ужесточилась во второй половине года чрезвычайно и, разумеется, сбила еще большие темпы роста, которые можно было бы в ином случае достичь. Ужесточение было проведено под предлогом того, что якобы, по заявлению Эльвиры Набиуллиной, экономика отклонилась от траектории сбалансированного роста. Как будто можно какой-то сбалансированный рост указать в условиях чрезвычайных обстоятельств и глобальной перестройки мировых цепочек поставок! В общем, это очередная мифологема от Центрального банка, который оправдывает ужесточение кредитно-денежной политики и тормозит возможности экономического роста и пополнения доходов государственного бюджета.