Эксперт Сергей Толкачев рассуждает о том, что Минэкономики предлагает пересмотреть требования к проектам в ОЭЗ:
Разумеется, механизм действия особых экономических зон нам еще нужно настраивать – возможно, нужно даже перестраивать. Потому история с такими зонами у нас разворачивается уже давным-давно. В 1990-х годах на них была надежда как на локомотивы экономического и технологического прогресса, но практически все это не сработало.
Причин у этого, наверное, множество, но главная заключается в том, что не надо было относиться к особым экономическим зонам как к какому-то ключу от волшебной двери, за которой ждет всеобщее процветание. Не следовало думать, будто, если мы сделаем где-то особый экономический режим, введем на каких-то территориях льготы, то вокруг сразу возникнут райские кущи.
Сам по себе институт особых экономических зон, конечно, важен, нужен и полезен. Но не надо забывать, что у инвесторов есть более глубокие мотивы и более емкие возможности. Важны не только льготы, которые предоставит государство в особых экономических зонах, но и качества самих инвесторов, которые будут приходить туда. Они должны быть технологически передовыми и финансово независимыми.
Но после включения у нас жесткого кредитно-денежного режима их финансовая независимость встала под вопрос. Их технологическая подготовленность (я имею в виду отечественные предприятия), увы, тоже оставляет желать лучшего. Технологий для того, чтобы создавать на ровном месте «гринфилды», у российских предприятий все-таки недостаточно – за исключением некоторых нефтяных компаний и, возможно, «Росатома».
А установление и пересмотр порогов для инвесторов, чем сейчас занимается Минэкономразвития, – правильная идея. Но она должна быть усилена. Ужа само по себе накопленные инфляционные эффекты достаточно велики, а инфляция в сфере инвестиций существенно превышает то, что предлагается Минэк. Однако, повторюсь, проблема глубже, чем просто нужда в донастройке механизма ОЭЗ. Проблема в том, что нам недостает квалифицированных и финансово независимых инвесторов.
Кстати, проблема эта есть и в США – неслучайно Трамп провел, например, законы о криптовалютах. Он сделал это для того, чтобы обеспечить канал финансирования инвестиций, отличный от банковской системы и ФРС. С его точки зрения, у них тоже слишком высока процентная ставка, а снижать ее руководство ФРС пока не намеренно, и это затрудняет промышленную перестройку США.
В общем, вопрос этот очень серьезен, и его не решишь внедрением неких американских ОЭЗ. Тут нужны более действенные, фундаментальные экономические механизмы. А в отношении наших квалифицированных технологических инвесторов нужна системная работа в области государственно-частного партнерства, которая не ограничивается созданием привлекательных условий в виде льготной ставки или снижения платежей.
Это гораздо более серьезная проблема: нам нужно выращивать инвесторов, чтобы они приходили в эти особые экономические зоны.