Эксперт Сергей Толкачев рассуждает о том, что правительство может передать госактивы регионам «в обмен» на их работу:
Это решение по меньшей мере неоднозначное. Оно противоречит сложившейся, проводящейся в течение уже 16 лет линии на укрепление централизованных, вертикально интегрированных государственных компаний, которые пронизывают все активы многих регионов и соединяют их в управленческую вертикаль. Здесь же мы видим как будто обратный подход. Но понятно, что тут все очень ситуационно, и нужно смотреть на месте каждый конкретный пример. Общее правило тут, на мой взгляд, на подойдет.
Видимо, решение это было продиктовано дополнительным интересом к тому, чтобы несколько ослабить требования регионов о федеральных субсидиях. Известно, что у нас Федеральная налоговая система тоже достаточно централизована, то есть федеральный центр преобладает над бюджетами регионов. И регионы, опираясь на это обстоятельство, все время требуют дополнительных федеральных субсидий на проведение каких-то проектов, на реализацию инфраструктуры и так далее.
Можно предположить, что федеральный центр хочет вместо денег дать некие реальные активы, реально работающие производственные мощности или ту же самую инфраструктуру – и поменьше выделять субсидий. Это первое соображение, которое в такой ситуации приходит на ум.
Но, повторюсь, я думаю, что тут все очень и очень, конкретно, ситуационно и специфично в каждом случае. Наверное, найдутся ситуации, когда тот или иной актив, находящийся в федеральной собственности, в составе какой-то корпорации способен будет принести гораздо больше пользы, чем если местные власти, власти регионов получат возможность управлять им и перепрофилируют его в пользу местных потребностей.
Хотя опыт конверсии в США в начале 1990-х годов показал: наиболее успешно работают те оборонные предприятия, которые выкупаются местными общинами при содействии органов власти и перепрофилируются на местные нужды. Словом, такие случаи вполне могут быть, но они не могут составлять общее правило. Так что все будет решаться, как обычно, грамотным, умелым применением этих мощностей, управлением таким процессом.