Эксперт Сергей Толкачев рассуждает о том, что правительство настаивает на штрафах за непродажу валютной выручки:
Вообще говоря, продажа валютной выручки и наказание за ее непродажу – две разные темы. Продажа валютной выручки – это, наверное, один из самых мягких инструментов системы валютного ограничения и контроля. Каждая страна мира использует весьма изощренную, разветвленную, сложную систему регулирования своих валютных взаимоотношений с другими странами. Вся эта система подразделяется на контроль регулирования сделок по текущим операциям платежного баланса и по капитальным операциям платежного баланса.
Сделки по капитальным операциям платежного баланса считаются более, скажем так, естественными и необходимыми. Речь идет о том, разрешать ли иностранным инвесторам, например, приобретать те или иные предприятия, активы на территории страны. Среди этих предприятий могут быть критически важные, предприятия-монополисты, стратегически важные предприятия, предприятия оборонной значимости. И, как правило, любая страна принимает решение о том, чтобы строго контролировать, четко взвешивать и часто запрещать подобные сделки.
А статьи по текущим операциям, куда попадает и перевод валютной выручки от продажи за рубежом определенной продукции, считаются менее значительными, не столь важными для регулирования внешнеэкономических взаимоотношений страны. Но так обстоят дела в обычной обстановке, когда нет особых обстоятельств. Россия же начиная с 2014 года живет условиях, достаточно серьезно осложняющих ее положение, а после 2022 года они еще и заметно усилились. Поэтому вопрос о регулировании текущих операций является актуальным и насущно необходимым.
В прошлом году было принято решение о возобновлении остановленной ранее практики обязательной частичной продажи валютной выручки некоторыми экспортерами. Решение это приняли на фоне неконтролируемого обесценение рубля, который за несколько месяцев опустился, по сути, на 40%. В нормальной ситуации такое падение курса национальной валюты воспринимается как катастрофа – с соответствующими последствиями для тех, кто призван регулировать валютный курс. Но у нас выводы не сделали, а было принято решение для поддержания стабильности валютного курса возобновить (повторюсь, в ограниченном масштабе) практику продажи валютной выручки на нашей валютной бирже.
Ситуация стабилизировалась. Тем не менее, с учетом сохранения практики продажи иного решения по штрафам, я думаю, быть не должно. Поскольку продажи валютной выручки, как показала практика, – надежный канал стабилизация валютного курса рубля, понятно, что какое-то наказание за уклонение от обязанности совершать эти продажи должно быть, иначе какая же это обязанность? Но, конечно, дьявол всегда кроется в деталях.
Многие предприятия обосновывают свое желание придерживать валютную выручку тем, что когда нужно купить необходимые товары быстро, эта выручка нужна именно в быстроликвидном виде. Но этот вопрос очень сложен, и в нем, по сути, следует разбираться в частном порядке в каждой конкретной ситуации. Допускаю, что в некоторых случаях в связи с критической необходимостью быстрой покупки товаров и услуг у зарубежных поставщиков можно делать исключения. Но, повторю, вопрос этот следует рассматривать очень пристально. А в целом практика штрафов есть неотъемлемая часть положения об обязанности продавать валютную выручку, и просто отменять эту практику неправильно.