Эксперт Сергей Хестанов рассуждает о том, что Минфин выступил против увеличения лимита трат из ФНБ до 6 трлн рублей:
Бюджет на 2024 год сформирован очень амбициозным, как мы уже обсуждали. Но если бюджеты на 2023 и 2024 годы предполагали рост и трат, и доходов, то в бюджете на 2025 год запланировано снижение этих параметров. Довольно необычно, чтобы вслед за ростом планировали снижение, причем значительное – у нас такая конструкция еще не встречалась. Но следует учитывать, что до конца этого года времени еще много, и пока рано думать о снижении. Пока приоритетом является наполнение бюджета.
Итак, Минфин сейчас препятствует увеличению лимита трат из Фонда национального благосостояния. Пока это – предмет сложных переговоров, и насколько Минфину удастся отстоять свою позицию, еще вопрос. Но ведомство действует абсолютно в стиле своей парадигмы – пытается воспрепятствовать растрате резервов, так как перспективы формирования новых резервов выглядит очень и очень туманно.
Сейчас даже предположить невозможно, каковы будут условия для формирования новых резервов через несколько лет. Никто не может этого сказать – слишком высока неопределенность. В этих условиях растрачивать резерв, причем такой, которым можно воспользоваться быстро и эффективно, не кажется разумным. Опасения Минфина на этот счет выглядят логичными, и на месте его представителей я бы, наверное, думал и действовал примерно так же.
Интрига в том, удастся ли Минфину предотвратить повышение лимита, потому что у нас традиционно идет своего рода борьба бульдогов под ковром. На одной стороне, часто с довольно похожими позициями, выступают Минфин и ЦБ, которые в меру своих сил и полномочий пытаются сдерживать амбиции чиновников, а на другой – все остальные, которые максимально заинтересованы в том, чтобы деньги тратить.
В силу этого противостояния финансовая политика государства последние годы остается достаточно разумной – большие ошибки не совершаются, так как в процессе борьбы идет обмен аргументами и бюрократический торг. А такой порядок принятия решений приводит к тому, что принимаются компромиссные и довольно уместные решения.
То есть такого, как было перед 1998 годом, теперь у нас нет. Тот факт, что Минфин и ЦБ выступают важным элементом системы сдержек и противовесов, в значительной степени и приводит к тому, что финансовые решения принимаются достаточно взвешенно. Строго говоря, ЦБ действует немного в другой области, но у Минфина это как раз основная роль – защита резервов от бюджетных трат.
Намного интереснее, повторю, посмотреть, как будут развиваться события. Удастся ли Минфину отстоять лимит? Если Минфин уступит, то насколько? Это уже позволит предположить, что нас ждет дальше в плане бюджетных трат. Будут ли они расширяться или, напротив, предстоит цикл их сокращения? Вот об этом тогда можно будет судить.
А пока мы видим классическое поведение Минфина, которое лишний раз подтверждает: он всегда занимает позицию максимальной экономии бюджетных расходов. Что ж, сейчас он сделал ход, а следующим ходом будет либо принятие его идеи, либо отклонение. А скорее всего, частичную уступку ему придется сделать. Вопрос в том, какую именно.