Эксперт Сергей Хестанов рассуждает о том, что за 2024 год планируется «простить» 160 млрд руб. долгов регионов:
История с бюджетными кредитами имеет очень давние корни – политика их выдачи и возвращения начала формироваться еще, наверное, в 1990-х годах. Потому что в России с точки зрения региональных бюджетов субъекты федерации очень и очень неодинаковы. Делятся они на три почти равные группы: регионы-доноры, регионы-реципиенты и регионы-середнячки, которые в зависимости от конъюнктуры сводят бюджеты то в минус, а то и в плюс.
Но отношение федерального центра к проблеме трудностей регионов с бюджетами со временем менялось. Был период, когда кредиты крайне не приветствовали – им предпочитали прямые трансферты из федерального бюджета. Был период, когда регионы активно кредитовались у коммерческих банков (как правило, представленных в этом регионе, что создавало любопытные возможности). Был период, когда федеральный центр стал продвигать концепцию списания федеральных кредитов.
В общем, отношения регионов с федеральным центром в финансовом аспекте всегда были непростыми. Доходило до того, что успешность главы региона измеряли по тому, насколько эффективно ему удавалось получать деньги из федерального бюджета. Но все же в наше время эти кредиты – скорее, вспомогательный механизм, а не основной инструмент, как то было с самого начала 2000-х. На это, кстати, указывают цифры, приведенные газетой: 160 миллиардов рублей, которые составляют две трети долгов в регионов, в масштабах российской экономики в целом – сумма скромная.
Поэтому впечатление, что Минфин намекает на скорый отказ от выдачи бюджетных кредитов и списания большей их части на определенных условиях, неслучайно. Скорее всего, концепция бюджетных кредитов потихоньку будет сворачиваться. Потому что это прямые трансферты абсолютно управляемы, а все, что связано с кредитованием региональных бюджетов, не всегда прозрачно для федерального центра. Это верно и для целей, и для условий.
Так что в последние годы отношение федерального центра с регионами направлено на то, чтобы по возможности не кредитовать региональные власти в принципе. И то, что мы наблюдаем, – скорее всего, отголоски ранее сформированных программ, договоренностей. Поэтому мне и кажется, что, если не произойдет неких радикальных изменений (а этого полностью исключить нельзя), тема кредитования регионов федеральным центром будет потихоньку сворачиваться и контроль за расходованием средств будет усиливаться.