Эксперт Сергей Хестанов рассуждает о том, что думские комитеты одобрили проект бюджета с отдельными замечаниями:
Замечания комитетов не слишком принципиальны, их представление – нормальный процесс обсуждения проекта бюджета. Даже если реально оснований для замечаний немного, по традиции практически всегда, когда из правительства в Государственную думу поступает документ, некоторые замечания к нему звучат. Поэтому удивляться их появлению не приходится.
Чем интересен новый проект бюджета? Год назад предполагалось, что бюджет 2024 года будет напряженным. На этот год было запланировано заметное увеличение и доходной, и расходной частей бюджета (а в 2025 году должно было произойти их снижение), так что я даже сомневался, что нам удастся относительно безболезненно исполнить такой бюджет. Мне казалось, что для этого необходимо запустить заметное ослабление рубля.
Но очень хорошая внешняя конъюнктура в течение большей части года (цены на нефть и многие другие виды сырья оказались заметно лучше ожиданий) дает основания ожидать, что бюджет будет исполнен. И возможно, даже с меньшим дефицитом, чем это закладывалось в проекте документа.
Однако во второй половине этого года нефтяные цены снизились, и хотя нельзя уверенно прогнозировать их дальнейшую динамику (влиять на них может практически что угодно), у нас снова есть основания считать бюджет следующего года весьма напряженным. Тем более что наблюдаются уже некоторые сложности с экспортом, а сокращения расходов и доходов, которое планировалось ранее, уже не предусматривается. И если с расходами ситуация не очень сложная, то увеличить доходы будет довольно непросто.
Так что опасения годичной давности относительно сложности исполнения бюджета на следующий год в связи с ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры снова возникают. Причем сценарий с ухудшением этой конъюнктуры является базовым: даже если все параметры внешних рынков сохранятся на нынешнем уровне, без дальнейшего ухудшения, это все равно будет хуже, чем было большую часть 2024 года. И, значит, самое интересное в новом документе – это то, насколько реально исполнить бюджет на 2025 год.
Повторю: достоверно прогнозировать цены на нефть невозможно, тем более при столь высокой напряженности на Ближнем Востоке, как сейчас. Значит, при прочих равных условиях существует довольно высокая вероятность того, что доходы от внешнеэкономической деятельности у нас в 2025 году будут меньше, чем в этом году. А это означает, что трудности с исполнением бюджета могут проявиться гораздо более жестко, чем ожидалось.
Здравый смысл подсказывает, что вероятность сохранения внешнеэкономической конъюнктуры на уровне выше ожиданий на несколько лет подряд весьма мала, пусть даже исключить этого полностью нельзя. Но посмотрим, что будет происходить. Лично мне кажется, что все то, что беспокоило экономистов год назад, теперь имеет весьма большие шансы реализоваться в 2025 году. Что, безусловно, придаст драматизма исполнению бюджета.