Антон Силуанов. Фото: minfin.ru
Госдума 23 октября в первом чтении рассмотрит проект бюджета на 2020-2022гг. Поддерживает его пока только «Единая Россия».
Как пишет ТАСС, согласно проекту, доходы федерального бюджета в 2020 году запланированы на уровне 20,379 трлн рублей. В 2021 году они вырастут до 21,246 трлн рублей, а в 2022 году — до 22,058 трлн рублей.
Расходы бюджета, как ожидается, также будут расти — до 19,503 трлн рублей в 2020 году, 20,634 трлн рублей в 2021 году и 21,763 трлн рублей в 2022 году. Существенную долю по-прежнему будут составлять расходы на социальное обеспечение, оборону и нацбезопасность. Профицит федерального бюджета в 2020-2022 годах ожидается на уровне 0,8%, 0,5% и 0,2% ВВП соответственно.
Бюджет сверстан исходя из заложенной в бюджетном правиле цены на нефть марки Urals (в 2020 году — 42,4 доллара за баррель). Все доходы от продажи нефти сверх этого уровня будут направлены в Фонд национального благосостояния.
Приоритетом расходов федерального бюджета в ближайшие три года станут национальные проекты – на них будет выделено около 7 трлн рублей. При этом финансирование будет постепенно увеличиваться – с 1,9 до 2,7 трлн рублей в год. Больше всего планируется выделить на нацпроект «Демография» – 1,9 трлн рублей за три года.
В прогноз на 2020 год Минэкономразвития заложило рекордно низкий показатель инфляции. Так, по расчетам МЭР, она составит 3%, но уже в 2021 и 2022 годах вернется на целевой уровень в 4%.
Как пишут «Известия», главной претензией к основному финансовому документу страны стало недофинансирование соцсферы. Из-за этого в КПРФ и «Справедливой России» отказались его поддержать. Представители партий объясняют это непониманием того, как можно урезать расходы на «социалку» при большом профиците бюджета в целом. ЛДПР похвалила Минфин за документ, но позицию фракция выскажет на самом заседании.
«Повысили пенсионный возраст, но отказываемся принимать закон о поддержке материнства и детства, не выплачиваем пенсии работающим пенсионерам, замораживаем выполнение указа президента о росте пенсий военным пенсионерам и не принимаем закон о выплатах дореформенных вкладов», – заявил первый зампред фракции «Справедливая Россия» Валерий Гартунг.
Впрочем, и «Единая Россия» нашла претензии к проекту бюджета. В числе проблем, которые выделили партийцы, оказались эффективность расходования бюджетных средств, необходимость увеличения финансирования программы комплексного развития сельских территорий, а также сокращение разрыва между бюджетно обеспеченными и дотационными регионами.
«Разрыв огромный. Он составляет порядка семи раз, и нам необходимо сделать все, чтобы его сократить. Потому что это влияет на состояние социальной сферы, на то, что многие регионы не могут участвовать в реализации федеральных программ», – отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин во время дискуссии в нижней палате 22 октября.
В свою очередь лидер фракции «Единой России» в нижней палате Сергей Неверов предложил включить в проект постановления Госдумы пункт о выравнивании бюджетной обеспеченности регионов для выделения им машин скорой помощи, школьных автобусов и обновления общественного транспорта.
Глава Минфина заверил депутатов, что 10 самых дотационных субъектов года получат дополнительные средства. В их числе оказались республики Адыгея, Алтай, Калмыкия, Карелия, Марий Эл, Тыва, Чувашия, Алтайский край, Курганская и Псковская области.
Партия власти поддержала законопроект, однако при этом сформировала рабочую группу, которая займется вопросами изменения бюджетного законодательства.
Эксперт Виталий Пуричи отмечает, что бюджетный профицит — это показатель низкой уверенности правительства в собственных силах, в собственной способности к прогнозированию ситуации:
Деньги должны работать. Конечно, формы «работы» могут быть разные, но в данном случае их либо нет, либо мы о них не знаем. Пока бюджетные заначки позволяли пережить трудные времена, но не давали эффекта развития, а если вспомнить антикризисную раздачу денег регионам в прошлые годы, то мы увидим напрасно потраченные деньги. Возможная санация структуры хозяйства не произошла. Как межрегиональная дифференциация, так и социальная сфера ждут не только и не столько денег, сколько понятных программных инструментов развития. Если бы инструменты были понятны и очевидны, то раздел бюджета не представлял бы собой серьезной задачи. А отсутствие ясной программы — это почва для политических манипуляций по поводу бюджета, отдельных статей и т.д.
Эксперт Олег Сухарев напоминает, что проблема эффективности расходов — основополагающая, но она всегда слабо фигурирует в бюджете:
И об этом эксперты многократно говорят. Поэтому очень хорошо, что ее озвучили в рамках политической полемики. Факт, который отмечает председатель Госдумы Володин о том, что отдельные регионы не могут участвовать в федеральных программах, является просто нонсенсом, который должен быть исключен.Такого не может быть в бюджете, и председатель Думы абсолютно прав, на мой взгляд. Применение возвратной основы к средствами ФНБ — мера правильная и обоснованная. Надеюсь, что она будет принята. На мой взгляд, ФНБ можно не увеличивать выше 4-5 и даже выше 3% ВВП. Конечно, повысив пенсионный возраст, не индексировать пенсии работающим пенсионерам —это социальная дикость. Нужно уважать аргументировано возражающих и сомневающихся специалистов, а именно это начинает улетучиваться из нашей дискуссии об экономической политике и бюджете.