Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что аналитики зафиксировали спад инфраструктурных расходов в регионах России:
Говоря про инфраструктурные расходы, нужно сделать несколько методологических комментариев. Первый таков: желательно договориться о том, что именно понимается под инфраструктурными расходами. Под инфраструктурой обычно понимаются различного рода инженерные и транспортные сети и объекты, обслуживающие население и бизнес. Но включаются ли в нее, например, объекты социальной инфраструктуры и насколько глубоко заходят инфраструктурные объекты внутрь конкретных предприятий, не определено однозначно, здесь могут быть разночтения. В связи с этим сам статистический учет может быть разным.
Второй момент, который нужно иметь в виду, – это неустойчивость тех или иных показателей при их динамическом сравнении в последние два-три года. Очевидно, что 2022 год был шоковым для всей экономики – мы наблюдали спад по самым разным показателям. В 2023 году шло восстановление этих параметров, но не с начала года, а, наверное, с середины. А тенденции, которые складываются в 2024 году, имеют иной характер, который может быть оценен, скорее, уже ретроспективно, чем с текущих позиций.
Наконец, третий комментарий таков: когда мы говорим про регионы, особенно про развитие инфраструктуры или инвестиционную активность, нужно отдельно обсуждать положение Москвы и некоторых других регионов, которые сильно влияют на общие параметры, характеризующие деятельность в субъектах Российской Федерации. Все-таки Москва по большинству бюджетных показателей – одна пятая всех региональных бюджетов, поэтому даже незначительные изменения ситуации в этом регионе могут привести к изменению общей картины.
К тому же сейчас, возможно, имеют место различия, связанные с разностью баз региональных бюджетов – в связи с тем, что в статистический учет в были введены новые субъекты Российской Федерации. Динамическое сравнение их показателей в последнюю пару лет может также быть не совсем корректным. Но если говорить по сути, то действительно в начале 2024 года основной акцент регионы в своей активности делали по отношению к текущим расходам.
Связано это в том числе с тем, что на 2023 год пришелся пик выдачи инфраструктурных бюджетных кредитов из федерального бюджета, а также других предложений в рамках так называемого инфраструктурного меню федерального правительства. Поэтому, возможно, происходило снижение активности в субъектах Российской Федерации в части инфраструктурных расходов, что и отмечается в статистике.
Все-таки говорить сейчас о сравнении расходов в рамках краткосрочных периодов сложно. С учетом того, что первый квартал 2024 года характеризовался ситуацией, связанной с проведением президентских выборов и определением перспектив нового экономического развития, которые закреплены в новом указе президента о национальных целях, корректнее проводить сравнения на более долгосрочном отрезке времени, чем один квартал. В общем, для оценки инфраструктурных расходов в регионах нужно учитывать целый ряд методологических особенностей.