Владимир Климанов (Москва): Дотации на сбалансированность бюджетов регионов являются уникальным в своем роде инструментом

Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что правительство выделило почти 30 млрд рублей на балансировку бюджетов регионов:

Балансировка региональных бюджетов является важным, но все же не основным инструментом работы Федерации с регионами в части межбюджетных отношений. Если объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов – а это основной выравнивающий инструмент – составляет 700 с лишним миллиардов рублей, а общий объем трансфертов в 2020 году составил 3,7 триллиона рублей, то объемы в десятки миллиардов рублей очевидно являются дополнительными, добавочными по отношению к этим финансовым потокам. Но именно основные потоки формируют тело расходов региональных бюджетов, позволяя регионам выполнять задачи, которые на них возложены, и осуществлять часть делегируемых со стороны Федерации полномочий.

При этом дотации на сбалансированность являются уникальным в своем роде инструментом, поскольку они, с одной стороны, четко не определяет целевую направленность конкретных вариантов расходования средств. А с другой стороны, возникают они только тогда, когда региональные бюджеты по каким-то форс-мажорным причинам просели, либо когда регионы уже вынужденно произвели заранее не запланированные расходы, и теперь им нужны дополнительные средства, чтобы не оказаться в чрезмерно сложной ситуации.

Такое распределение, на мой взгляд, является правильным. Напомню, что в прошлом году объем дотаций на сбалансированность региональных бюджетов составил около 300 миллиардов рублей. Тогда было сформировано три основных транша. Это самый большой объем дотаций такого сорта в новейшей истории, и связан он был с тем, что ковид и карантинные мероприятия вызывали необычное состояние региональных бюджетов, никогда ранее не наблюдавшееся.

В этом же году ситуация принципиально отличается от прошлогодней: исполнение бюджетов регионов идет даже более позитивно, чем прогнозировалось. Но ситуация от региона к региону разнится, а, кроме того, все равно возникают случаи, когда региону без дополнительной поддержки никак не обойтись. Поэтому федеральное правительство в конце финансового года принимает решение о перераспределении дополнительных средств, которые должны поступить в региональные бюджеты.

Экспертные мнения