Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что региональные бюджеты в 2022 году будут исполнены с профицитом:
Говоря о состоянии региональных бюджетов, можно отметить несколько моментов. Первое. Текущие показатели состояния этих бюджетов действительно позитивны. На мой взгляд, первый квартал 2022 года для региональных бюджетов вообще был самым успешным периодом во всей новейшей истории России. Поступления по налогу на прибыль выросли более чем на 40%; росли и поступления по НДФЛ, который является основным источником налоговых доходов. Да и федеральные трансферты сохранялись в достаточно больших объемах. Кроме того, регионы вступили в 2022 год с достаточно большими накопленными остатками – из-за благоприятной для них ситуации в 2021 году.
Поэтому первые месяцы 2022 года характеризовались весьма позитивно. Такие же позитивные тренды сохранились в апреле, а в мае появились первые признаки того, что состояние региональных бюджетов может вызывать вопросы и тревоги. Но точные цифры по отчетности за 5 месяцев еще предстоит проанализировать. Хотя, повторю, состояние региональных бюджетов за 5 месяцев выглядит вполне благоприятно.
При этом у некоторых регионов рост доходов был очень активным. В частности, Кемеровская область смогла использовать возможности своей специализации на металлургии и угольной промышленности. В Санкт-Петербурге рост доходов бюджета был обусловлен в том числе переводом туда структур «Газпрома» и в целом благоприятной ситуацией в начале года. Тут, кстати, нужно отметить, что прогнозные заявления, которые были даны Александром Бегловым при вступлении в должность губернатора Санкт-Петербурга три года назад (о том, что бюджет Санкт-Петербурга достигнет триллионной отметки в ближайшем будущем), вполне оправдываются. Потому что за 5 месяцев по доходам бюджет города достиг более чем 700 миллиардов рублей. Скорее всего, нужный параметр к концу года будет достигнут.
В целом можно сказать, что состояние региональных бюджетов сейчас выглядит благополучным и, возможно, так останется и в будущем. Но в то ж время есть многочисленные основания для тревоги – так как есть риски того, что далее ситуация скорее пойдет по негативному сценарию, чем по позитивному.
Уплата налога на прибыль, сделанная в первом квартале и в апреле текущего года, отражала результаты хозяйственной деятельности до наступления сложной экономической ситуации, которую вызвали санкции западных стран. Здесь в отдельных случаях можно даже ожидать возврата авансовых платежей по налогу на прибыль. Рост НДФЛ, скорее всего, не будет наблюдаться – можно спрогнозировать даже некоторое его снижение в силу снижения заработных плат, отсутствия прогнозируемых сокращений в части выплат премий и бонусов в конце финансового года. В этой связи состояние региональных бюджетов по доходам, скорее всего, не будет таким позитивным, как в первой половине года.
Что касается трансфертов, то их объем, видимо, сохранится на достаточно высоком уровне. Но при этом нужно сказать, что федеральный центр пошел по пути активного наращивания предоставления бюджетных кредитов. Кредиты эти формально являются возвратными и даже возмездными, но они дают возможность погасить накопившиеся коммерческие кредиты, которые сейчас, при высоких ставках по ним, обслуживать сложно. Все это позволяет регионам проводить хоть какой-то бюджетный маневр в случае необходимости наращивания расходов и при падении доходов.
Каков будет объем общих доходов региональных бюджетов далее, включая межбюджетные трансферты, спрогнозировать очень сложно. Эксперты расходятся в прогнозах о том, как будет складываться ситуация с основными компонентами доходов – и в целом региональными бюджетами. А что касается расходов, то, очевидно, мы ожидаем их увеличения в региональных бюджетах – в связи с необходимостью поддержки отдельных предприятий или категорий граждан. Поэтому говорить о том, что регионы закончат 2022 год с суммарным профицитом, можно только с натяжкой.