Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что лидером по росту доходов бюджета стала Сахалинская область, по падению — Липецкая:
Исполнение бюджетов в субъектах Российской Федерации в 2022 году четко связано с их экономической специализацией. В тех регионах, где развиты отрасли, которые в этот период дали большой прирост по доходам, результаты исполнения региональных бюджетов оказались лучше. А там, где преобладают отрасли, которые испытали экономические затруднения, региональные бюджеты оказались в минусе.
Естественно, вверх пошли регионы, специализирующиеся на нефтегазовой промышленности. Несмотря на санкции (те стали действовать только ближе к концу финансового года), зашкаливающе высокие цены на энергоресурсы отразились на гигантских прибылях нефтегазодобывающих компаний. В силу этого поступления по налогу на прибыль и другим налогам в данных регионах были достаточно высоки.
Неудивительно, что в число лидеров попали Сахалинская область, Ханты-Мансийский автономный округ, а Ямало-Ненецкий автономный округ даже превзошел его и другие регионы этой категории. Аналогичная ситуация с доходами сложилась в Кемеровской области, которая в значительной степени специализируется на добыче каменного угля. Цены на него тоже взлетели, и поэтому, особенно в первом полугодии 2022 года, эта область безусловно лидировала по росту доходов регионального бюджета, опережая остальные регионы.
В числе лидеров оказался и Санкт-Петербург – по той причине, что, помимо факторов, связанных с ростом по НДФЛ и по налогам на прибыль, туда были переведены штаб-квартиры наших ведущих газодобывающих компаний. Теперь они оплачивают налог на прибыль в бюджет этого города. Кроме того, на состоянии его бюджета позитивно сказались и некоторые другие факторы. В результате бюджет Санкт-Петербурга впервые превысил знаковый уровень в 1 триллион рублей.
В то же время специализация на черной металлургии четко тянула регионы вниз. Поэтому в число аутсайдеров попали Липецкая и Белгородской области, на территориях которых находятся крупнейшие металлургические комбинаты, а также Вологодская, Курская области и Челябинская область, которая также специализируется на черной металлургии (ее доходы просели несколько менее, чем у других в этой категории).
В целом состояние региональных бюджетов в 2022 году оказалось скорее позитивным, чем негативным, хотя многие регионы закончили год с дефицитом. Тем не менее, в целом исполнение региональных бюджетов оказалось выше негативных ожиданий, которые были в начале весны 2022 года. И это тоже достаточно интересный феномен, который, возможно, стоит исследовать в будущем.
Однако нужно и принимать во внимание наличие нисходящих трендов в динамике поступления налоговых и неналоговых доходов в региональные бюджеты. Следует также учитывать, что большинство субъектов Федерации на 2023 год приняло региональные бюджеты уже с дефицитом, и пока нет оснований надеяться на позитивные тренды, которые сломили бы имеющуюся тенденцию.
Хочется верить, что ситуацию удастся стабилизировать. Но все-таки таких больших поступлений по налогу на прибыль, которые мы видели в 2022 году (а в начале финансового года они взлетели более чем наполовину по отношению к аналогичным периодам 2021 года), ожидать уже, видимо, не приходится.