Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что кабмин одобрил законопроект об ограничении преференций для резидентов особых режимов:
Преференциальные зоны в разных форматах должны существовать, поскольку в рамках единого экономического пространства страны в отдельных случаях нужно создавать особые условия для работы предпринимателей и привлечения инвесторов.
Такие преференции могут включать в себя как налоговые льготы или освобождение от неких платежей, так и различного рода административное содействие, в том числе – в части подключения к соответствующей инфраструктуре, создания условий для привлечения рабочей силы и так далее.
Создавать единый механизм, работающий по всей стране в формате преференциальных зон, сложно и, по сути, не нужно: разные особые экономические зоны имеют преференции разного рода, поскольку есть нужда в разных инструментах поддержки. Именно по этой причине, помимо института особых экономических зон, в стране появился облегченный вариант зон преференциального режима – территории опережающего развития.
В России действуют и другие преференциальные режимы. Их многообразие способно даже сбивать потенциальных инвесторов и предпринимателей с толку. Однако оно позволяет гибко подстраиваться под условия функционирования территорий. Это принципиально важно, поскольку даже направленность работы таких зон может быть совершенно разной.
Кроме того, очевидно, что с течением времени ситуация может меняться. Например, многие особые экономические зоны, которые создавались для того, чтобы быть точкой входа или выхода из России в части тех или иных производств при взаимоотношении нашей страны с другими странами в настоящее время ограничены в своей деятельности.
Поэтому предсказать, насколько эффективной будет та или другая особая экономическая зона или иная преференциальная территория на этапе ее создания крайне сложно. Эти меры поддержки могут выстрелить, а могут и остаться слабо привлекательными для инвесторов в конкретном случае.
Очевидно, что корректировка условий работы инвесторов и предпринимателей на территориях с преференциальными режимами должна быть возможна. Собственно, задачей правительства и является подстройка этих условий под требования реальности, возникающие со временем. Но в то же время очевидно, что должно действовать и общее правило так называемой дедушкиной оговорки: ухудшения условий работы тех инвесторов и предпринимателей, которые уже начали деятельность в этих преференциальных режимах, от корректировки быть не должно.
Так что предлагаемые поправки в законодательство, дающие в том числе и большую гибкость регионам в части установления особых режимов и правил на тех или иных территориях, должны касаться исключительно новых предпринимателей и инвесторов, привлечение которых становится все более затруднительным.