Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что закупки регионов у единственных поставщиков выведут из-под закона «О защите конкуренции»:
В случае закупок у единственных поставщиков, как мы сейчас понимаем, нужна определенная недоговоренность. Поскольку эти закупки осуществляются у тех, кто уже подпал под санкции или потенциально может под них подпасть.
В марте были приняты поправки в законодательство о госзакупках, нацеленные на то, чтобы избавить от необходимости раскрывать дополнительную информацию о компаниях-поставщиках – чтобы эта информация не была открытой в том числе для тех сил, которые могут потом предпринять какие-то недружественные действия. Сейчас, скорее всего, сделалось ясно, что нужно расширить понимание этой ситуации.
Это одна сторона вопроса; вторая же связана с соответствием законодательства реальности. Мы понимаем сложность ситуации, которая складывается сейчас в связи с наличием разного рода антироссийских санкций. При этом у нас не вводился режим чрезвычайной ситуации или какой-то иной, еще более жесткий, при котором законодательство о госзакупках может не применяться в полной мере.
Поэтому сейчас идет поиск новой конструкции, когда решения могут приниматься более оперативно – и в том числе может отбираться единственный поставщик без дополнительных согласований. Причем требуется, чтобы эти действия не противоречили общему законодательному полю. В связи с этим, видимо, и разрабатываются эти предлагаемые правительством нормы законодательства.
Конечно, тут надо знать все детали и антимонопольного законодательства, и законодательства о государственных закупках (тем более что там действует два федеральных закона, №44, о контрактной системе в сфере закупок, и №223, о закупках госкомпаний или государственных учреждений). Но в любом случае корректировка законодательства для условий новой реальности действительно необходима.
Примерно то же мы наблюдали в 2020 году, когда в марте выяснилось, что нужно вводить поправки в закон о чрезвычайных ситуациях. Ведь законодательного описания, подходящего для пандемии, там не было. Сейчас общеэкономическая и политическая ситуация тоже сложно укладывается в законодательные рамки.