Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что российским регионам спишут более ₽1 трлн долгов:
Вопрос государственного долга регионов волнует власти уже достаточно давно – по крайней мере с середины 2010-х годов, когда этот долг резко вырос. Тогда регионы пошли на коммерческие заимствования, которые стали для них, по сути, непосильным бременем в силу высоких процентных ставок. Поэтому федеральный центр, понимая сложность ситуации, запустил процесс замещения коммерческих кредитов бюджетными.
На 1 января 2025 года из 3 триллионов 100 миллиардов рублей госдолга регионов лишь чуть больше 600 миллиардов приходилось на рыночный долг, то есть на заимствования у кредитных организаций или государственные ценные бумаги. Это минимальный в новейшей истории объем рыночного долга регионов.
Однако уровень бюджетных кредитов, превышающий 2 триллионов рублей, является не самым подходящим для устойчивого функционирования финансовой системы страны. Поэтому некоторое время назад по инициативе президента было запущено обсуждение списания части бюджетных кредитов регионам.
Законодательное утверждение этого механизма уже прошло, и теперь он запускается. До 1 марта главы субъектов Российской Федерации или их правительств подавали соответствующие заявление в Министерство финансов для участия в процессе.
Еще на стадии обсуждения идеи стало очевидно, что списание долгов – крайне необычная мера для бюджетной политики, проводимой в нашей стране. Особенно необычен был значительный объем списания – более 1 триллиона рублей. После долгих дискуссий был найден компромисс: условием списания сделали фактическое направление высвобождаемых средств региональных бюджетов на поддержку инвестиций в инфраструктуру.
Обсуждались и детализировались направления поддержки инвестиций, и было определено, что приоритетным является жилищно-коммунальное хозяйство, подвижной состав общественного транспорта, докапитализации фондов развития промышленности и некоторые другие вопросы. Например, для дальневосточных и арктических регионов это – еще и мероприятие, включенные в утвержденные мастер-планы развития городов.
Предполагается, что регионы направят соответствующие средства на эти цели, а по итогам первого полугодия представят отчеты о проделанной работе в Министерство финансов. Это ведомство и должно провести фактическое списание накопленного объема бюджетных кредитов.
Механизм списаний для нас нов, и ясно, что по мере его работы будут возникать те вопросы – например, о подтверждении высвобождаемых средств на намеченные направления. Наверняка будут вставать проблемы, которые нужно будет решать по ходу дела, производя корректировки механизма.
Но все это нужно делать, так как столь значительная закредитованность практически всех регионов со стороны федерального бюджета не нормальна. Возможно, было бы правильнее подумать о том, как адекватнее провести разделение доходных источников или разграничение расходных обязательств, чтобы у регионов не возникала такая несбалансированность бюджетов.