Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что ежегодные расходы Москвы в 2023-2025 годах могут впервые превысить 4 трлн рублей:
В том, что бюджет Москвы растет по доходам и расходам в абсолютных значениях, нет пока ничего удивительного, поскольку он формируется за счет налога на доходы физических лиц и налога на прибыль. НДФЛ растет на фоне роста зарплат, связанного с рядом факторов (в том числе с инфляцией). Можно сказать, что это естественное явление. Сложнее с налогом на прибыль, потому что он может достаточно сильно колебаться год от года в зависимости от экономической ситуации. Но в Москве достаточно диверсифицированы структуры экономики, к тому же одним из достижений ее является то, что удалось в последние годы отвязать бюджет от нефтегазовых доходов как таковых.
Для этого есть объективные причины – начиная с той, что структуры «Газпрома» были перемещены в Санкт-Петербург. В общем, так или иначе, формирование прибыли московских предприятий, которая является генератором налога на прибыль, происходит во многих секторах хозяйства, и это делает экономику столицы более устойчивой к шоковым воздействиям. Кроме того, Москве по-прежнему удается получать относительно высокие поступления – в первую очередь в виде земельно-имущественных налоговых и неналоговых доходов, а также и другие поступления, формирующие городской бюджет. Поэтому его рост в ближайшие годы и по доходам, и по расходам вполне объясним.
Если же говорить о формировании бюджета с дефицитом, то у города действительно есть желание сохранить на высоком уровне те расходы, которые сформировались в предыдущие годы и имеют социальную направленность и активную инвестиционную составляющую. Так что отказа от проводимой ранее политики не наблюдается и, видимо, в среднесрочной перспективе не будет наблюдаться. К тому же Москва научилась маневрировать с точки зрения финансирования источников дефицита, а именно: во-первых, использовать формирующиеся остатки на счетах, которые у столицы образуются обычно к концу года по итогам исполнения бюджета; во-вторых, проводить разумную долговую политику.
В частности, можно сказать, что Москва в 2021 году после длительного неучастия в активной долговой политике (чуть ли не с 2013 года столица не заимствовала) очень успешно вновь вышла на долговой рынок. Она разместила свои ценные бумаги под относительно низкие проценты, что характеризует взвешенность ее долговой политики. Видимо, курс на разумный выход на долговой рынок с крайне привлекательными для инвесторов ценными бумагами сохранится у Москвы и в будущем.