Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что регионы получили право закупать ряд товаров по заявкам Минобороны:
В вопросе предоставления регионам права осуществлять закупки товаров, которые ранее не предусматривались к этому (и тем более – осуществлять их дальнейшую передачу федеральным структурам), есть несколько аспектов. Во-первых, жесткость бюджетного законодательства диктует необходимость финансировать только то, что разрешено, но не то, что не запрещено.
В результате регионы, в отсутствие прямых полномочий на это совершающие такие расходы, оказывались под угрозой обвинений в нецелевом использовании бюджетных средств. Что чревато для них серьезными негативными последствиями. Уже поэтому регионам такое право должно было бы быть предоставлено.
Во-вторых, надо разобраться, за что должны отвечать регионы, а за что – Федерация. Тем более что в конце прошлого года был принят закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» ( №414 ФЗ), который предусматривает переход на более широкий перечень полномочий регионов со следующего года. Правда, сейчас уже говорят о том, что полноценное применение этого закона, возможно, стоит отложить.
Дело в том, что среди 170 полномочий, прямо поименованных в законе, не оказалось целого круга вопросов, с которыми регионы столкнулись в условиях 2022 года. Уже в середине марта был подписан Указ президента, определивший за регионами действия, которые не указаны в данном законе и не определены другими нормами законодательства. В частности, появились функции контроля за ценами на товары первой необходимости; функции решения вопросов обеспечения бесперебойной работы важных объектов инфраструктуры; некоторые другие.
В условиях частичной мобилизации сентября 2022 года мы столкнулись с необходимостью закрепления за регионами (или точного определения за ними) еще целого ряда вопросов (в частности, касающихся поддержки частичной мобилизации, в том числе с осуществлением неких трат из региональных бюджетов). Чуть ранее мы столкнулись с тем, что регионам рекомендовано оказывать шефскую помощь отдельным территориям на Донбассе. Эта помощь тоже не полностью укладывалась в перечень закрепленных полномочий, который был определен законодательно.
Поэтому действия, которые происходят в настоящее время с расширением круга потенциальных возможностей регионов, свидетельствует как раз о том, что нагрузка на региональные органы власти предполагает их большее участие, большую вовлеченность в решение задач, которые в сложных геополитических условиях решаются в нашей стране.