Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что Минфин хочет заставить глав восьми регионов лично отвечать за бюджетный дефицит:
Практика взаимодействия Российской Федерации с субъектами в части межбюджетных отношений имеет разные стороны. Одна из этих сторон касается дополнительных требований к тем субъектам Российской Федерации, которые являются высокодотационными.
Скорее всего, данном случае речь идет о том, что для ряда регионов, получающих высокие объемы дотации или каких-то других межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, должны соблюдаться дополнительные требования, установленные Бюджетным Кодексом в статье 130. В этой статье субъекты Российской Федерации делятся по степени дотационности, то есть по объемам дотаций в доходах региональных бюджетов.
В частности, пунктом 4 данной статьи установлены требования для регионов, где объем дотации в последние годы превышает 40% от доходов бюджета. В таких случаях бюджет регионов подпадает под гораздо больший контроль со стороны федеральных органов власти и контрольно-счетных органов.
Для такого контроля или участия Федерации в данных действиях постоянно ищут новый формат – в том числе через введение большей персональной ответственности глав субъектов Российской Федерации, через заключение формальных письменных соглашений, в которых указаны меры по оздоровлению региональных финансов, по непревышению определенных параметров, связанных с долговой политикой и с объемами затрат на государственное управление в данном регионе.
Это выглядит вполне естественным, поскольку мы знаем случаи избыточного бюджетного финансирования в тех или иных субъектах Федерации, которые фактически живут по большей части за счет трансфертов из федерального бюджета. Поэтому лично я выступаю за то, чтобы объем бюджетных прав и полномочий среди субъектов Федерации был даже более дифференцированным, чем сейчас установлен требованиями статьи 130 Бюджетного Кодекса.
Мне кажется, что для высокообеспеченных регионов с ответственной бюджетной политикой объем бюджетных прав должен даже быть расширен, в то время как для высокодотационных регионов с низкой долговой устойчивости, наоборот, сокращен. Насколько я понимаю, формально из статьи в газете это не следует, но сейчас, скорее всего, неким проектом постановления утверждена новая форма упомянутого соглашения, в котором жестко прописаны все функции.