Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что власти одобрили международный льготный режим для Дальнего Востока:
Говоря о возможностях и сложностях создания международных территорий опережающего развития на Дальнем Востоке, нужно рассмотреть несколько разных явлений и факторов. Во-первых, Дальний Восток нуждается в введении преференциальных режимов уже в силу того, что это огромные и малонаселенные территории, ориентированные на быстроразвивающиеся рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.
На Дальнем Востоке уже функционируют территории опережающего развития – они изначально и были спроектированы для его регионов. Там также действует особый режим порта Владивосток, касающийся не только одноименного города, но и других морских портов на Тихоокеанском побережье. Есть и уникальный режим для Курильских островов, для острова Русский во Владивостоке и для некоторых других территорий, так что развитие преференциальных режимов на Дальнем Востоке – дело не новое, но все же требующее дальнейшей поддержки государства.
Во-вторых, на Дальнем Востоке в настоящее время активно развивается приграничное взаимодействие с Китаем. Несмотря на вызовы новой реальности, именно на этой границе в процессе активизации сотрудничества появляются новые его формы. Это тоже требует особого внимания – хотя бы потому, что закон о приграничном сотрудничестве в тех конструкциях, в которых неоднократно предлагался, так и не был принят. А значит, форма создания и поиска международных режимов для территорий, расположенных вдоль границы, нуждается в дополнительном регулировании.
Появление законопроекта о международных территориях опережающего развитие вполне закономерно. Насколько я помню, обсуждение этой темы шло в Министерстве экономического развития последнюю пару лет, в том числе и в рамках диалога с китайскими партнерами. Поэтому рано или поздно такое регулирование появится, и первые международные ТОРы возникнут именно на Дальнем Востоке.
Что там может открыться? Прежде всего, такая международная агломерация, как Благовещенск-Хэйхэ. Несколько лет назад там открылся автомобильный мост через Амур (достроенный буквально накануне пандемии, этот мост начал активно использоваться лишь спустя почти два года, когда она заканчивалась). И сейчас стоит задача сократить число возможных помех для взаимодействия, которое было бы выгодно как российской, так и китайской стороне.
Сотрудничество Благовещенска и Хэйхэ как двух приграничных городов идет давно, и вплоть до 2020 года оно только укреплялось, приобретая порой даже неожиданные формы (вплоть до культурно-спортивного взаимодействия). Поэтому не удивлюсь, если режим международной территории приезжающего развития будет соотнесен именно с Благовещенском, тем более что именно в Амурской области идет новое инвестиционное развитие в связи с газопереработкой и газохимией, и именно там газопровод «Сила Сибири» входит в Китай.
Так что Благовещенск может стать центром привлечения как для новых российских, так и китайских предпринимателей. Схожие точки соприкосновения есть в Еврейской автономной области, в Хабаровском крае и Приморье. Они носят менее выраженный характер, но тоже могут стать местом создания международных территории опережающего развития. С китайской стороны для этого подходят две провинции, прежде всего – Хэйлунцзян. Можно ли говорить о том, что такие международные ТОРы возникнут и на других территориях? Думаю, да, но здесь случай самый очевидный.