Владимир Климанов (Москва): Предоставленный объем льгот не насыщает бюджет в должной мере, а иные эффекты для развития территории оказываются малозначимыми

Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что власти предложили изменить закон о СЗПК для получателей льгот в регионах:

За два-три последних года законодательство, связанное с инвестициями и предоставлением разного рода преференций, в том числе созданием условий благоприятствования инвестициям в регионах, сильно изменилось. И некоторые нормы стали если не противоречить друг другу, то накладываться друг на друга, дублироваться.

Разобраться в этом не помешало бы, потому что идет стимулирование одновременно инвесторов (отдельно – крупных, которые готовы реализовывать масштабные проекты; для этого создан механизм защиты привлечения капиталовложений) и регионов. Власти подталкивают регионы проводить инвестиционно-привлекательную политику. Было предложено компенсировать и даже списывать кредиты, полученные из федерального бюджета, за счет налогов, генерируемых от новых инвестпроектов. Кроме того, в этом году запустилось то, что называется на федеральном уровне «инфраструктурное меню», которое подразумевает в том числе предоставление крупных инфраструктурных бюджетных кредитов лимитом до 500 миллиардов рублей. Плюс предусматривается возможность выпуска регионами инфраструктурных облигаций, предоставление займов по линии ДОМ.РФ и т.д.

В этой связи у экспертов, инвесторов и у самих регионов возникают вопросы – у них есть непонимание общей политики того, что осуществляется в рамках этой деятельности. Как я уже сказал, есть определенная возможность дублирования или накладывания одного проекта на разные схемы, связанные с поддержкой инвестиций. Это может идти по линии федеральных решений в части предоставления инфраструктурных кредитов; это может затрагивать интересы бизнеса; это может касаться желания региона зарегистрировать инвестиционные проекты таким образом, чтобы облегчить долговое бремя субъектов Федерации. И все это накладывается на преференциальные режимы, распространенные в стране: особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития и т.п.

Это наложение должно, в сущности, привести к каким-то изменениям закона. А вот приведет ли это к потерям бизнеса или, возможно, в каком-то случае регион останется неудовлетворенным, нужно смотреть отдельно в каждом конкретном случае.

Вообще-то, сейчас такие сетования уже слышны. Бизнес стал настаивать на новых, дополнительных преференциях. Взять хотя бы дискуссию, разворачивавшуюся на Восточном экономическом форуме. Тогда говорилось, что созданные для предпринимателей преференции не дают импульса для нового развития территорий, на которых эта программа реализуется. Это значит, что предоставленный объем льгот не насыщает бюджет в должной мере, а иные эффекты для развития территории оказываются малозначимыми.

Экспертные мнения