Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что присматривать за внешнеэкономической активностью регионов будет МЭР:
Очевидно, что регионы могут ввести внешнеэкономическую деятельность, и это было понятно достаточно давно. В конце 1990-х годов обсуждался формат структурирования такой деятельности и в итоге был принят специальный Федеральный закон «О координации внешнеэкономических и международных связей субъектов Российской Федерации».
Впоследствии, когда принимались законы, определяющие полномочия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, был принят и закон, регулирующий внешнеторговые отношения. Полномочия и регламенты взаимодействия субъектов Федерации с зарубежными экономическими партнерами в нем уточнялись. И в целом нет ничего плохого в том, чтобы на более высоком уровне государственной власти существовал орган, который координирует такую деятельность – по крайней мере, определяет ее общий характер, с одной стороны, а с другой стороны, ведет реестр существующих договоров и соглашений и иных моментов подобного взаимодействия.
Нужно сказать, что мы сейчас идем по пути создания разного рода реестров, куда включаются как раз такие несистематизированные действия тех же регионов, и на федеральном уровне существует достаточно много информационных систем, в которых просто систематизируется такого рода документы, не имеющие федерального статуса. Так что нет ничего особенного в том, что эту деятельность на федеральном уровне координирует как раз Министерство экономического развития и торговли.
Более того, можно вспомнить, что свыше 20 лет назад у нас существовало два отдельных министерства: Министерство экономики и Министерство внешнеэкономических связей. И впоследствии, когда произошло их объединение или, по крайней мере, включение Министерства внешнеэкономических связей в более общее министерство, в структуре получившегося Минэкономразвития осталось сразу несколько департаментов, которые занимались курированием внешнеэкономических связей. Поэтому придание данному ведомству таких функций кажется вполне логичным.
А есть ли в таком решении какие-то минусы? Оно, как и любая регламентация может привести к потере части творческого потенциала, который есть у отдельных участников этого процесса, и субъекты Российской Федерации не всегда смогут пойти на инициативное расширение контактов. Тем не менее, в условиях вызовов новой реальности такие партнерские отношения приобретают новое качество, новый формат. Взаимодействие происходит часто совсем не с теми партнерами, с кем были налажены взаимоотношения в прежние годы, а потому даже просто методическая поддержка или обмен опытом, который может быть организован в рамках этой работы, будет необходим.
И еще одно. На исходе весенней сессии Государственной Думы был принят (и в августе даже был подписан президентом) федеральный закон, который уточнил подобные процедуры для органов местного самоуправления в части ведения международной и внешнеэкономической деятельности. Он предусматривает, что уполномоченные органы, координирующие работу нижестоящих органов власти, будут формироваться или наделяться полномочиями и на уровне субъектов Федерации.