Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что бюджет получил почти 300 млрд неучтенных в прогнозе доходов:
Планирование доходов бюджета – целое искусство. Эту процедуру можно производить разными способами, и не всегда при этом применимо использование точных расчетов для ответа на вопрос, какие виды доходов и в каком объеме будут получены. По сути, предугадать поступление некоторых видов доходов практически невозможно даже экспертам.
Нельзя предсказать, например, сколько бюджет получит доходов от поступлений в результате судебных решений по коррупционным преступлениям. Сложно спрогнозировать и объем поступлений от уходящих из России иностранных компаний, поскольку такие действия носят единичный и малопредсказуемый характер.
Я бы сказал, что в целом объем средств, полученных федеральным бюджетом в 2024 году в виде безвозмездных поступлений от уходящих из страны компаний и поступлений в результате судебных решений по коррупционным преступлениям, достаточно велик. Все-таки сотни миллиардов рублей – уже заметная сумма, хотя для сорокатриллионного бюджета это – относительно небольшая часть.
Что будет дальше и можно ли планировать подобного рода поступления в будущем? Это также сложно сказать. Сейчас кажется, что потенциал ухода иностранных компаний уже исчерпан, так что подобные поступления вряд ли еще будут. А какими могут быть поступления от конфискации имущества, нажитого преступным путем, вряд ли кто-либо заранее определит. На мой взгляд, это и не нужно прогнозировать.
Если же говорить о том, на что такие средства помогут быть потрачены, нужно вспомнить о наличии в бюджетной системе принципа полного совокупного покрытия расходов бюджета. То есть, если в законодательстве не прописано иного, нет прямой связи определенного вида доходов и конкретным направлением расходов.
Любые поступления в бюджет – в форме налогов, неналоговых или безвозмездных поступлений, – если только другой подход специально не оговорен, растворяются в общей сумме доходов и расходуются по всем направлениям, которые прописаны в виде расходов. Так что да, дополнительные доходы являются позитивным фактором, но все же следует понимать, что мы будем решать задачи борьбы с преступностью как таковой и задачи нормализации хозяйственных отношений в государстве в целом, а не пополнения бюджета за счет этих мер.
Повторю: если все же пытаться делать расчет ожидаемых дополнительных доходов, он будет неверным. Потому что отнюдь не фискальная функция должна быть во главе тех действий, которые приводят к появлению дополнительных доходов федерального бюджета.