Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что налоговый маневр в российской нефтяной отрасли не увеличит доходы бюджета при текущих ценах на нефть:
Сложно осуществлять регулирование данной отрасли при значительных изменениях конъюнктуры и спроса на нефтегазовые ресурсы на мировом рынке. На самом деле, нам бы, конечно, хотелось, чтобы общая система работала и в условиях высоких цен на нефть, и в условиях цен падающих, и при этом ситуация внутри страны оставалась не столь конъюнктурно отражающейся на конечных потребителях. Понятно, что в любом случае мы будем регулировать цены и на бензин, и на нефтепродукты на внутреннем рынке, чтобы не происходило резких колебаний этой цены.
На примере ситуации мы видим, что кризис был спровоцирован резким переходом конечных цен на газ с внутрирегулируемых на привязанные к мировым ценам. В этой связи очень сложно выработать единую шкалу, которая работала бы во всех условиях. И вот этот придуманный демпфер должен был все это отражать. Но все равно он оказался сложно регулируемым инструментом в условиях столь значительных колебаний, которые имеют место. Это видно не только на примере системы налогообложения в нефтегазовом секторе, но и при формировании Фонда национального благосостояния.
Интересно отметить, что мы бюджетное правило, связанное с аккумулированием излишков, полученных от нефтегазовых доходов в ФНБ, меняем раз в два года. Это, скорее, уже не правило, а инструмент текущего регулирования. В прошлом году Росстат давал оценки доли нефтегазового сектора в экономике страны и оценил его в 15% от ВВП. Доля нефтегазового сектора в федеральном бюджете значительно выше. В некоторые годы она доходила до половины бюджета, потом снизилась. Но все равно даже в условиях снижения и кризиса 2020 года была около 30%.
Мы видим, что нефтегазовый сектор остается более значимым для бюджета, чем просто для экономических отношений внутри страны. И поэтому налоговая нагрузка в нефтяном секторе всегда традиционно выше, чем в других секторах. И то, что он остается наиболее знаковым для российской экономики – это факт. И все разговоры о том, что Россия уходит с нефтяной иглы, не должны выглядеть жесткими утверждениями.