Фото: наша-гавань.рф
Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что «рыбные» моногорода и финансирование сельских территорий обсудят на МРФ-2019:
Говоря о возможном включении рыбацких поселений в госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий» нужно прежде всего понять, насколько у нас заработает эта программа.
Утвержденная совсем недавно, она очевидно идет в несколько иной логике, нежели ранее построенные государственные программы развития Российской Федерации в целом.
Те традиционно отражали либо отраслевой подход к мерам по реализации государственной политики, либо в исключительных случаях (а именно в пяти случаях) – подход территориально-ориентированный, либо носили сервисно-вспомогательную роль (например, программа «Юстиция» или «Управление государственными финансами»).
Появление примерно месяц назад государственной программы «Развитие сельских территорий» не в полной мере соответствует логике выработки инструментов реализации государственной политики, в которой происходило формирование государственных программ ранее.
Поэтому включение вообще чего-либо в эту программу, безусловно, является вопросом дискуссионным. Тем более это касается, с одной стороны, вопросов развития рыбохозяйственного комплекса, по которому у нас действовала и действует отдельная государственная программа, а с другой стороны – функционирования именно рыбацких поселений, как отдаленных и специализированных монопоселений, зависящих от такой специфической отрасли.
Традиционно рыбоводство относят к отраслям первичного сектора экономики, то есть сектора, который непосредственно ориентирован на извлечение каких-либо ресурсов из окружающего нас мира с целью дальнейшей переработки.
Переработка эта ведется уже в отраслях перерабатывающей промышленности, которые, в свою очередь, относятся к отраслям вторичного сектора экономики. С учетом этого рыболовство может относиться к широко понимаемому сельскому хозяйству, а может и выделяться в отдельную отрасль, которая c сельским хозяйством как таковым не связана.
Поэтому само отнесение рыбацких поселений к аналогичным тем, которые заняты преимущественно сельскохозяйственным производством, тоже имеет некоторые условности. В то же время понятно, что рыбацкие поселения вряд ли по условиям жизнедеятельности относятся к городским. Значит, они могут относиться к сельской местности, на развитие которой направлена новая государственная программа.