Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, за что системообразующие предприятия получат льготное финансирование:
Говоря о системообразующих предприятиях, я всегда вспоминаю выражение [Чарльза Уилсона] «Что хорошо для General Motors, то хорошо для Америки». Это в полной мере касается любого системообразующего предприятия – есть такие крупные, значимые для страны компании, которые должны поддерживаться государством, поскольку они этой стране нужны.
Как правило, это предприятия с большим количеством занятых, выпускающие жизненно важную для страны продукцию и часто занимающие монопольное положение на определенном рынке товаров. Они нередко имеют еще какие-то важные ментальные смыслы и роли в жизни страны. Поэтому нет ничего удивительного в том, что в кризисный период, когда эти предприятия испытывают сложности, государство помогает им – даже если они уже не находятся в государственной собственности, а являются акционерными обществами вовсе без участия государства.
Мы видели это в последний раз в связи с пандемией в 2020 году. Мы видим и сейчас, что одним из первых решений правительства в текущих условиях было постановление, в котором прописали новый порядок отбора системообразующих предприятий для получения финансовой поддержки со стороны государства.
Понятно, что в этом процессе есть разные этапы. Во-первых, это этап оценки ситуации, складывающейся на предприятии, оценки его финансового состояния и значимости самого предприятия для экономики страны или региона. Во-вторых, важно оценить устойчивость предприятия к кризисным воздействиям и, наконец, нужно понять, какие формы поддержки со стороны государства должны использоваться. Ведь форм этих достаточно много.
Речь идет о предоставлении как субсидий, имеющих безвозвратный характер, так и разного рода кредитов или государственных гарантий по кредитам, которые эти предприятия будут получать. Либо может использоваться субсидирование процентных ставок по предоставляемым кредитам. Причем особенностью 2022 года можно считать то, что эти действия сочетаются с процедурами, связанными с уходом западных компаний с отечественного рынка, и необходимостью перепрофилирования или расширения линейки импортозамещения на других предприятиях того же профиля. Такого не наблюдалось ранее.
В предыдущие кризисы, как правило, для предприятий происходило либо снижение спроса на их продукцию, либо возникали сложности с поставками комплектующих и сырья, либо что-то ударяло по рынку труда, и изменения были связаны с необходимостью решения вопросов занятости. А в кризис 2022 года ко всему этому – то есть к нарушению экономических связей, которые вызвали сокращение того или иного производства; к высокой инфляции, которая требует особого отношения и к рынку труда, и к оценке себестоимости продукции, – добавились уже испытанные ранее санкции, но в гораздо больших объемах.
Плюс специфичная ситуация, связанная с довольно жесткой позицией наших западных партнеров, которые в рамках санкций стимулировали уход основных западных компаний с отечественного рынка. Это также затруднило деятельность в том числе и системообразующих российских предприятий. И мы понимаем, что нынешний комплекс сложностей в том же авиастроении или судостроении, равно как и в иных значимых для экономики страны отраслях и производствах, требует особого государственного внимания.