Владимир Климанов (Москва): Сейчас немало факторов, которые мешают создать более масштабные и стабильные источники доходов региональных бюджетов

Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том что Кудрин призвал увеличить финансовую самостоятельность регионов:

Это решение оправдано. Оно имеет все основания, чтобы возникнуть и продвигаться. Другой вопрос, что мы уже много лет говорим о том, что нужно повышать финансовую самостоятельность регионов, увеличивать долю доходов, которые поступают в бюджеты субъектов Федерации, если рассматривать эту долю от общих доходов бюджетной системы страны. Но стоит отметить, что даже те конкретные предложения, которые на этот счет возникают, так или иначе находят достаточно веские контрдоводы, и в итоге остаются нереализованными.

Уже звучали предложения о передаче доходов регионов в части налога на добавленную стоимость – так было еще во второй половине 90-х, но потом от этой идеи отказались и перешли к полной централизации НДС. Также были идеи по распределению налога на доходы физических лиц, и первый шаг в виде введения прогрессивной шкалы был сделан в 2020 году. Но пока дальнейшие решения о введение какой-то новой или обновленной системы налогообложения остаются на уровне идей.

Была идея возврата 1% от налога на прибыль, которая централизовалась несколько лет назад, (расщепление стало происходит по формуле 17% – в региональный бюджет и 3% – в федеральный). Также были идеи, связанные с изменением системы налогообложения в части некоторых акцизов. Но, повторюсь, что обычно есть и контрдоводы к тому, чтобы одним законодательным решением перевести поступления налогов из федерального в региональные бюджеты.

Связано это с тем, что налоговая база распространена у нас в стране неравномерно. Часть налогов имеет конъюнктурно зависимый характер, поэтому поступления не носят регулярного характера. Есть также довод, что часть налоговой базы весьма мобильна и легко перемещается из региона в регион, что также лишает ее какой-то локализации в определенных территориях. В целом, сейчас немало факторов, которые в нынешней модели финансовой системы страны мешают создать более масштабные и стабильные источники доходов региональных бюджетов.

Экспертные мнения