Владимир Климанов (Москва): Сколько налогов, столько и расходов — это золотое правило обеспечения сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджета всегда вызывает споры

Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том что госрасходы России в 2020 году стали рекордными за постсоветскую историю:

Вопрос объемов расходов бюджета связан с более общей проблемой границ участия государства в экономической жизни общества. Насколько велики должны быть бюджетные расходы, зависит от того, какие функции и задачи берет на свое решение государство, а какие – остаются на «совести» бизнеса. В общем случае государственное участие возникает, когда появляются так называемые провалы, или изъяны рынка: бизнесу, например, нет смысла за свой счет финансировать школьное образование, обеспечивать оборону страны, строить дороги или выплачивать пенсии.

Доказано, что на протяжении последнего столетия объем изымаемых из рыночного сектора средств в форме налогов практически во всех развитых странах увеличивался. Сейчас в некоторых западноевропейских странах доля доходов, поступающих в бюджет, по отношению к валовому объему товаров и услуг, производимому в этот же период времени, превышает половину. На высокую налоговую нагрузку жалуются предприниматели и граждане во Франции, Бельгии, Скандинавских странах. Кстати, всюду при этом речь идет о совокупности бюджетов всей бюджетной системы страны, поскольку налоги и сборы могут поступать не только в федеральные, но и региональные и местные бюджеты, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов (в России их три – Пенсионный, социального страхования и обязательного медицинского страхования).

Россия по доле бюджетной системы в ВВП занимает промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами. В последних налогов собирают меньше, но и обязательств у государства перед населением не так много. Сколько налогов, столько и расходов — это золотое правило обеспечения сбалансированности и долгосрочной устойчивости бюджета всегда вызывает споры. Конечно, на каком-то этапе государство может сманеврировать, и для финансирования своих обязательств взять в долг или найти иные источники финансирования дефицита складывающейся разницы в доходах и расходах, например, продать часть принадлежащего ей имущества, то есть осуществить приватизацию. Однако нужно помнить, что по долговым обязательствам государства придется расплачиваться будущим поколениям, и использовать этот инструмент бесконечно нельзя.

В 2020 году практически все страны, испытывая в кризис финансовые затруднения, понимая, что помимо традиционных обязательств нужно идти на финансирование дополнительной поддержки бизнеса и населения, расходы наращивали. Рос и государственный долг. Происходило это и в нашей стране. При поступлении без малого 38 триллионов рублей в бюджеты всех уровней расходы превысили 42 триллиона. Дополнительные антикризисные расходы в этой сумме составили 2,9 трлн рублей. Были осуществлены и новые долговые заимствования. Тем не менее, государственный долг России остается на низком по отношению к другим развитым странам уровне, не превышая одной пятой от ВВП.

Потенциал наращивания госдолга в нашей стране таким образом еще не исчерпан, однако многие финансовые рынки на Западе для нее закрыты, а внутренние ресурсы для заимствований тоже не безграничны. Именно поэтому правительство инициировало проведение бюджетной консолидации, связанной с ненаращиванием расходов в будущем.

Экспертные мнения