Эксперт Владимир Климанов рассуждает о том, что доходы бюджета Москвы за 10 лет выросли в 2,3 раза:
Говоря о доходах бюджета города Москвы, как и о доходах любого другого регионального бюджета, нужно понимать, что погодовые сравнения происходят в рублях, выраженных номинально без учета фактора инфляции. Напомню, что инфляция за минувшее десятилетие суммарно составила не менее 70, а может, и более процентов. Достаточно напомнить, что в 2014-2015 годах она была у нас 11-12%. В этой связи говорить о том, что рост доходов бюджета мы оцениваем без учета инфляции, просто некорректно. То есть говорить об этом можно, но нужно делать соответствующую оговорку.
Аналогично вырос и объем федерального бюджета за эти годы. В 2010 году он был 8 с небольшим триллионов рублей, сейчас около 20 триллионов. Аналогично вырос валовой внутренний продукт. И, кстати, валовой региональный продукт города Москвы тоже вырос. Поэтому для корректности каких-то сравнений нужно делать такие существенные оговорки.
Во-вторых, нужно говорить о том, что в рамках повышения доходов бюджета города Москвы усилия, предпринимаемые правительством Москвы по модернизации доходной базы, дают эффект. Но, тем не менее, те направления, о которых говорит вице-мэр, дают меньший эффект, чем прирост двух основных источников дохода города Москвы, а именно НДФЛ и налог на прибыль. Достаточно посмотреть на структуру доходов городского бюджета и понять, что доля НДФЛ в эти годы колебалась в районе 2/5 от общей структуры доходов бюджета. Она была чуть ниже, 38%, иногда чуть выше – до 42%. Но тем не менее ее доля сохранялась практически стабильной. То есть рост доходов по НДФЛ был примерно таким же, как и рост доходов бюджета города в целом.
Аналогично вел себя второй источник доходов, а именно налог на прибыль организаций, налог на прибыль предприятий, который составляет всегда чуть менее трети от доходов регионального бюджета. В этой связи мы понимаем, что основным фактором роста доходов города Москвы является деятельность тех хозяйствующих субъектов, которые располагаются на территории города Москвы и которые за это время трансформировались.
Есть справедливое замечание, что доля нефтегазового сектора, игравшего ранее значимую роль в доходах именно городского бюджета, сократилась, а других секторов увеличилась. Это могло быть связано с централизацией платежей ряда федеральных структур, которые могут быть и государственными, и представленными в корпоративном секторе, продолжающими играть роль как бюджетообразующие для города Москвы.
Если же говорить о других составляющих бюджета Москвы, в том числе на которые были нацелены инструменты мобилизации доходной базы московского правительства, то их роль также оставалась более-менее стабильной, а в некоторых случаях сократилась. Например, в части неналоговых, арендных платежей. Речь идет о том, что на рост доходов бюджета города и на его динамику в первую очередь оказывают влияние макроэкономические факторы. Но значимость усилий правительства города тоже влияет на общие показатели.