Эксперт Владимир Норин рассуждает о том, что Счетная палата оценила фискальный потенциал бедных регионов:
Налоги у нас делятся на федеральные, региональные и местные. Региональные поступают непосредственно в бюджет краев и областей. В них субъекты Федерации кровно заинтересованы, и обвинять их в том, что они не собирают эти налоги, просто глупо. Регионы знают: сколько они соберут, столько и потратят.
Есть еще регулирующие налоги – те, часть которых идет в федеральный бюджет, а часть возвращается в краевой бюджет. Все они идут через Федеральное казначейство, а оно потом часть возвращает. Для федерального бюджета выгодно пускать налоги через казначейство – в свое время тот же Кудрин, будучи министром в правительстве, очень ратовал за это. Думаю, что даже за короткий срок пребывания этих многих сотен миллионов рублей в казначействе они могут эффективно прокручиваться на счетах.
В федеральном бюджете, как и краевом, расходная часть на 95% состоит налоговых доходов. И правительство реализовывать те же федеральные программы, не имеет денег в расходной части бюджета, не может. Их либо нужно заимствовать, выпуская, как правительство США, долговые обязательства (так, кстати, могут делать и делают российские регионы), либо получать, ужесточая фискальную политику. Когда же все денежные потоки пошли через Федеральное казначейство, правительство получило возможность пускать средства на реализацию задач, не заимствуя денег у населения и бизнеса и не размещая долговые обязательства на фондовом рынке. Это дает положительный эффект в целом, но бюджеты субъектов Федерации и внебюджетных фондов страдают.
Я убежден: претензии ведомства, возглавляемого сейчас Кудриным, к регионам по собираемости налогов не обоснованы. Во-первых, Федеральная налоговая служба отчитывается, что с этим все в порядке. Во-вторых, если бы регионы не работали над этим, наверное, дефицит бюджета субъектов Федерации был бы еще больше.
Что касается кадастровой оценки земли и недвижимости, то на этот счет в Москве перемудрили, установив такие проценты собираемости, что люди в регионах просто не могут платить за землю и дома. А ведь к развитию экономики ведет не увеличение налогового бремени, а либерализация. Чем больше денег у людей, тем они больше вкладывают в развитие.
Словом, я абсолютно уверен, что субъекты Федерации делают все от них зависящее, чтобы собираемость налогов было достаточно высокой. Потому что от этого зависит выживание и самих регионов – им больше ждать помощи неоткуда.