Президент России Владимир Путин подписал закон, вводящий классификацию субъектов РФ и муниципальных образований по уровню долговой нагрузки и устанавливающий ограничение на обслуживание долга на уровне 10% от общего объема расходов бюджета региона. Документ опубликован в пятницу на официальном интернет-портале правовой информации.
Минфин РФ и финансовые органы регионов будут оценивать состояние долговой устойчивости регионов и муниципалитетов по установленному перечню показателей и классифицировать по группам риска: заемщики с высоким, средним или низким уровнем долговой устойчивости.
Классификация регионов по группам риска позволит не только получить сравнительную картину, но и сделать систему контроля более гибкой, пояснял ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Те, у кого риски будут низкими, смогут не согласовывать свои программы заимствований и гарантий с вышестоящим уровнем власти. А тем, кто, наоборот, значительно наращивает долг, придется еще и подготовить план восстановления своей платежеспособности, пояснял глава кабмина. Это должно укрепить их финансовую дисциплину, считает он.
Для регионов и муниципальных образований предельный объем расходов на обслуживание долга снижается до 10% с 15% общего объема их расходов на соответствующий год. Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию долга не должна будет превышать 20% общего объема налоговых и неналоговых доходов бюджета и дотаций из бюджетов всех уровней.
В целях снижения валютных рисков для всех бюджетов вводится новый источник внутреннего финансирования их дефицита – кредиты иностранных банков в валюте РФ. Максимальный срок размещения субъектами РФ бюджетных средств на банковских депозитах увеличивается с шести до двенадцати месяцев.
Отметим, что к регионам с высоким уровнем долговой устойчивости отнесены Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Сахалинская, Тюменская, Липецкая, Брянская, Воронежская и Курская области. В среднюю группу включены 43 региона, среди них Красноярский край, Калининградская, Тверская, Нижегородская, Смоленская области. В список регионов с низкой долговой устойчивостью отнесены Еврейская автономная область, Орловская область, Псковская область, Республика Мордовия.
Законопроект принят Государственной думой 25 июля 2019 года и одобрен Советом Федерации 26 июля 2019 года. Документ был внесен правительством в Госдуму в декабре 2018 года.