Юрий Авдеев (Владивосток): Как бы ни распределялся федеральный финансовый пирог, обязательно найдутся неудовлетворенные

© Юрий Морозов / Фотобанк Лори

Эксперт Юрий Авдеев рассуждает о том, что больше половины третьего транша антикризисной поддержки получили шесть регионов:

Сообщение о том, что 50% третьего антикризисного трансферта ушли в шесть регионов, могло бы стать поводом для детективного расследования – почему шести регионам досталось больше половины антикризисного трансферта в ноябре, почему кому-то не досталось вовсе, несмотря на то, что коронавирус не различает границы между субъектами федерации, почему именно Минфин определят, у кого ситуация более острая, чтобы и денег дать побольше?

Разумеется, как бы ни распределялся федеральный финансовый пирог, обязательно найдутся неудовлетворенные, денег всегда не хватает. Вроде бы — какие могут быть претензии к финансовому ведомству: формулу распределения средств обсуждали с регионами, она была одобрена консультативной комиссией Госсовета и правительственной комиссией по региональному развитию. Но в том-то и дело, что при этом использовался «аршин» не тот: исходя из фактического снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов на определенную дату. То есть уровень пандемии в том или ином регионе являлся определяющим при формировании доходов? «Хвост виляет собакой», или все же в этой связи есть еще какие-то нефинансовые критерии оценки остроты ситуации?

Президент еще в апреле дал поручение направить субъектам на борьбу с эпидемией 300 млрд рублей, что в принципе совпадает с совокупным дефицитом бюджетов регионов. Минфину, обладающему полнотой информации о налоговых потерях в субъектах в 375 млрд., возможно, следовало бы подсказать главе государства о необходимости добавить в фонд помощи для преодоления последствий коронавируса. Но там заняли формальную позицию: до этого облагодетельствовали 56 регионов, вторым траншем – 69, теперь ограничимся 39 субъектами, у которых сократились поступления в доходную часть бюджета. И все заверения, будто новый транш позволит выполнить все социальные обязательства перед жителями и сконцентрировать ресурсы для борьбы с эпидемией коронавируса, тут же наталкиваются на вопрос, а предыдущие вливания в 56, а потом в 69 регионов позволили выполнить все социальные обязательства в них?

Весь пафос данного комментария направлен на то, что пока решение любых проблем находится в руках ненадлежащих ведомств, которые при этом руководствуются формальными критериями, ожидать высокого уровня эффективности от принимаемых решений не приходится. Вроде бы в правительстве началась масштабная реконструкция всей системы организации и управления экономикой, и можно надеяться, что и в этой сфере произойдут позитивные изменения.