Юрий Загребной (Москва): Обсуждение совместного бюджета вполне можно и нужно провести на платформе Мосгордумы

Эксперт Юрий Загребной рассуждает о том, что муниципальные депутаты предложили правительству Москвы разрабатывать бюджет совместно:

В Москве надо думать, как выстраивать единую публичную власть, в том числе и в части бюджетного процесса. То, что предложили около 70 муниципальных депутатов Ассоциации независимых депутатов Москвы по созданию рабочей группы с муниципальными и городскими депутатами по формированию проекта бюджета на 2022–2024 годы, с точки зрения повышения качества бюджетного процесса и качества реализации бюджета заслуживает внимания. Особенно с учетом того, что Москва в нынешнем году, впервые с 2013 года, предполагает выйти на рынок внешних заимствований.

Однако напомню два факта. Первый. В Москве более 1800 муниципальных депутатов, и любые такие предложения, конструкции надо обсуждать в начале на общей депутатской площадке с участием всех ассоциаций и групп. Или с учетом мнения других муниципальных образований, готовности их быть более полезными городу.

Второй факт. Поправки в Конституцию, принятые в 2020 году, определили новую конфигурацию взаимодействия муниципальных депутатов и других ветвей власти как единую публичную власть. По моему убеждению, начинать реализацию этих Конституционных положений в Москве следует с рассмотрения базовых целей и задач этой новой конфигурации применительно к особенностям Москвы, в том числе и закрепленных нормами в ряде федеральных законов. Делать это надо на единой площадке этой публичной власти. Жаль, что другие участники пока не заметили необходимости такой работы.

После нормального обсуждения, что в Москве стало редкостью, все это надо закреплять в городском региональном, а, вероятно, и в федеральном, законодательстве. Закреплять новые права и обязанности разных сегментов публичной власти по формированию городского бюджета, по контролю над ним, по контролю над реализацией задач, формируемых не только в общегородском плане социально-экономического развития, но и в соответствующих районных планах. Так, как сейчас, продолжаться не должно, в том числе и в бюджетном процессе.

Начало такой работы и такого обсуждения вполне можно и нужно провести на платформе Мосгордумы, в очном формате, и закрепить эту своевременную инициативу представителей трех фракций Мосгордумы поправками в закон города о бюджетном процессе. Конечно же, с учетом обоснованной позиции других участников бюджетного процесса.

Экспертные мнения