Игорь Сечин
@Сергей Гунеев / РИА Новости
В правительстве прошло совещание, касающееся развития арктических нефтегазовых проектов и налоговых льгот для их участников.
В совещании принимали участие представители профильных ведомств, включая Минфин и Минвостокразвития, а также «Роснефти» и «Нефтегазхолдинга», которые уже работают в Арктике и готовят новые проекты в регионе.
Как пишет «Коммерсант», по итогам совещания вице-премьер Юрий Трутнев, курирующий развитие Арктического региона, объявил о принципиальном согласовании льгот. По его словам, разработчики месторождений на шельфе северных морей в течение 15 лет будут платить 5% НДПИ с момента достижения выработанности запасов 1%
Он также рассказал, что регионы получили право снижать до нуля налоги на земельные участки и имущество, а также региональную часть налога на прибыль для компаний, которые осуществляют проекты на их территории. Инвестиционный вычет из федеральной части налога на прибыль для геологоразведки нефтегазовых месторождений в Арктике составит 50% объема затрат на эти цели, добавляет РБК.
Принятия законопроекта об освоении Арктики добивался главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин. От преференций зависит судьба проекта «Восток ойл» «Роснефти» и «Нефтегазхолдинга» Эдуарда Худайнатова, отмечают «Ведомости». Совместная компания может объединить Пайяхское месторождение «Нефтегазхолдинга», Лодочное, Тагульское, Ванкорское, восточнотаймырские месторождения «Роснефти» и ее совместный проект с ВР «Ермак нефтегаз». По подсчетам KPMG, налоговые преференции «Восток ойла» в июльской версии законопроекта могли стоить бюджету 2,6 трлн руб. за 30 лет.
Минвостокразвития внесло в правительство законопроект «О государственной поддержке предпринимательства в Арктической зоне РФ» 17 октября, но с разногласиями от других ведомств. У Минфина было 19 замечаний, большая часть которых касалась сомнений в обоснованности налоговых льгот.
В какую сумму льготы обойдутся бюджету страны правительство не оценивало. Только по проектам «Роснефти» выпадающие доходы составят 60-70 млрд рублей в год. Где взять деньги в бюджете, чиновникам еще предстоит договориться. В качестве одного из вариантов рассматривается использование нефтегазовых сверхдоходов, которые бюджет получает при продаже нефти марки Urals по цене свыше 40 долларов за баррель. Полученные средства направляются в Фонд национального благосостояния.
По данным «Ведомостей», в частности предлагается не зачислять в ФНБ сверхдоходы от одного крупного месторождения (какого именно – не называется). Кроме того, может быть использована половина сверхдоходов от этого месторождения. Также, как говорят источники, прозвучало предложение повысить цену отсечения бюджетного правила, однако этот вариант был отвергнут.
Эксперты считают, что менять бюджетное правильно ради коммерческих проектов неправильно. Как заявила директор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова, если власти направят доходы одного месторождения на поддержку других, то нарушат основной принцип бюджета – доходы не должны окрашиваться. Она также отмечает, что такое решение может вызвать народное недовольство, так как на индексацию пенсий, на которую необходимо 368 млрд рублей, правительств не готово выделять деньги из ФНБ, зато ради нефтяников власти готовы нарушить бюджетное правило.
Эксперт Лариса Рябова обращает внимание, что нужно учитывать интересы арктических регионов и муниципалитетов:
Сегодня у арктических регионов не так уж много путей для наполнения своих бюджетов, и если, как предполагается, будут снижать до нуля налоги на имущество и земельные участки, а также региональную часть налога на прибыль для добывающих компаний, работающих в Арктике, то может оказаться так, что арктические территории останутся в проигрыше. Особенно важно подумать над вопросом «что получат территории» с точки зрения создания рабочих мест для местного населения, вложения средств в социальные объекты. Только «вахтой» Арктику не освоишь, здесь живут и должны жить люди, и при разработке мер поддержки крупных промышленных компаний нужно подумать и о решении застарелых социальных проблем в Арктике.
Эксперт Александр Воротников отмечает, что проекты, которые предполагается реализовать в Арктической зоне РФ, достаточно разнообразны и охватывают очень большой перечень отраслей:
Это не только добыча углеводородного сырья. В Арктике необходимо развивать транспортные проекты, добычу твердых полезных ископаемых, арктический экологический туризм, полностью менять систему управления коммунальными и промышленными отходами. Требует развития и социальная инфраструктура. В Арктике активно идет реализация национальных проектов, включая национальный проект «Экология», и особенно его составную часть — федеральный проект «Внедрение наилучших доступных технологий». Реализация такого широкого перечня проектов по сферам, величине и важности требует использования широких мер поддержки, включая и новые механизмы и инструменты.