Значимая помощь. Как предприятиям получить господдержку в кризис

© Евгений Ткачёв / Фотобанк Лори

Определены принципы отбора системно значимых компаний, которые могут рассчитывать на государственную поддержку в России. В список получателей помощи от государства смогут войти предприятия, финансовое состояние которых будет признано неудовлетворительным. Сами компании при этом должны будут предоставить сведения обо всех бенефициарах и раскрыть коммерческую тайну. Кроме того, им разрешается иметь не более 50% иностранного участия. Эти сведения появились сразу в нескольких российских СМИ со ссылкой на их источники.

По сообщению информационного агентства ТАСС, поддержка может быть предоставлена, в частности, в форме субсидий, государственных гарантий по кредитам и налоговых отсрочек. Кроме того, известно, что правительство Российской Федерации может исключить из объема запрашиваемых предприятием средств уже уплаченные и планируемые в 2020 году дивиденды, указал собеседник агентства.

Льготы, связанные с субсидиями, кредитами и отсрочкой по уплате налогов правительство РФ ранее предоставило малому и среднему бизнесу в рамках двух пакетов мер поддержки. Она потребовалась в связи с пандемией коронавируса и введенными в России для противодействия распространению инфекции ограничениями. Ограничения, достаточно жесткие во многих российских регионах, предусматривают фактическое прекращение деловой активности огромного числа небольших и мелких компаний, а также индивидуальных предпринимателей. Это ставит под вопрос само существование большей части подобного бизнеса.

Что же касается предприятий крупных, в том числе системообразующих, то значительное число из них в сложившейся ситуации также недополучают прибыли или несут прямые убытки. Представители крупных предприятий в связи с этим обращались в правительство с просьбой распространить меры поддержки на весь бизнес, вне зависимости от его размера. Некоторые льготы на крупный бизнес после этого распространили, однако вопрос о более адресной поддержке для тех системно значимых компаний, которым она может требоваться, предполагалось решать отдельно.

Примерный перечень системообразующих предприятий был опубликован 2 апреля информационным агентством «Интерфакс». На тот момент в него вошли 646 компаний. Позже Министерство промышленности и торговли РФ сформировало собственный список, в котором оказались 246 позиций. Этот список, от 21 апреля, также был опубликован информагентством, а затем появились сообщения, что в течение недели его планируется серьезно расширить.

В окончательный же список, судя по информации, размещенной на сайте Министерства экономического развития РФ, вошла 1151 компания. Именно для компаний из этого перечня, по данным информационного агентства РБК, будут действовать принципы отбора, зафиксированные в проекте постановления правительства РФ «О мерах поддержки системообразующих организаций». Информагентство располагает текстом постановления, причем его подлинность подтвердил источник в кабмине.

Проект постановления оговаривает, что выделение государственной поддержки для начала будет зависеть от того, какое решение примет межведомственная комиссия. В нее войдут представители Минэкономразвития, Минфина и Федеральной налоговой службы РФ, и любое из этих ведомств будет иметь право отменить положительное решение остальных. Само решение будет зависеть от выполнения компаниями ряда условий; а окончательный вердикт по поводу предоставления поддержки или отказа в ней предстоит выносить правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики. Комиссию возглавляет первый вице-премьер Андрей Белоусов.

РБК уточняет критерии, по которым компании из перечня системообразующих могут претендовать на господдержку. Во-первых, требуется, чтобы межведомственная комиссия, созданная при Минэкономразвития, признала компанию по результатам мониторинга либо стресс-тестирования относящейся «к группе риска, свидетельствующей об устойчивой негативной динамике финансово-экономического состояния организации». Во-вторых, компания не может быть иностранным юридическим лицом, а в ее уставном капитале доля иностранного участия не может превышать 50%. В-третьих, у нее не должно быть просроченных долгов по возврату в бюджет неиспользованных субсидий или бюджетных инвестиций. Не должно быть и задолженностей по налогам и сборам (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка или инвестиционный налоговый кредит).

Чтобы компания попала на рассмотрение межведомственной комиссии, представители предприятия должны обратиться с заявлением в профильное ведомство и в Минэкономразвития и указать причины обращения, подтвердив документально потребность в господдержке. Также нужно будет определить и прописать в заявлении, в какой форме и в каком объеме компании нужно получать поддержку – и в какой срок она потребуется для выхода предприятия из группы высокого риска. Оценивать обоснованность и достоверность этих сведений будут специалисты ВЭБ.РФ, которые также войдут в состав межведомственной комиссии.

Все эти меры вместе, по оценке экспертов, снижают уровень коррупционного риска, тем более что, по их мнению, обращений от компаний из списка будет не очень много. В то же время некоторые из опрошенных РБК экономистов высказывали мнение, что полезно было бы привлечь к работе и независимых аудиторов.

Эксперт Сергей Авишев допускает, что у ряда экспертов могут быть сомнения по конкретным включенным в перечень субъектам:

Однако, на мой взгляд, параметры, по которым отобраны эти предприятия, вполне очевидны. Самым важным критерием является то, что в перечисленных компаниях работает множество людей, и в данной кризисной ситуации нет нужды рассуждать о лоббизме, а необходимо сосредоточится на выживании структур и сохранении трудовых коллективов. Кроме этого, хочу добавить, что все выделенные организации обладают сильными синергетическими свойствами, обеспечивающими взаимодействие множества факторов. Власти важно понимать: куда, кому и на какие цели направляются бюджетные средства, поэтому системообразующим предприятиям придется поделится своей конфиденциальной информацией с государством.

Экспертные мнения