Федеральная служба безопасности России обнародовала данные о численности иностранцев, прибывающих в Россию для учебы. По сведениям пограничной службы ФСБ, с января 2019 года в страну с этой целью въехали 181,5 тысячи человек. Больше всего среди них граждан Казахстана (59,3 тысячи человек), на втором, третьем и четвертом местах по численности – Китай, Узбекистан и Украина (21,2 тысячи, 14 тысяч и 13,7 тысячи).
Студенты РУДН. Фото: АГН «Москва»
Это первое раскрытие такого рода информации – ранее погранслужба ее не обнародовала, а формально даже и не вела таких подсчетов. Только в ноябре 2018 года Федеральная служба государственной статистики (Росстат) утвердила в Приказе инструментарий для организации ФСБ наблюдения за количеством въезжающих в страну иностранных граждан и выезжающих за границу россиян. До этого момента в разделе «Цель поездки» не было граф «Учеба» или «Работа» – действовал перечень целей, утвержденный Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от декабря 2000 года.
Данные ФСБ позволяют получить представление о том, граждане каких стран чаще едут в Россию для получения образования. Как отметило информационное агентство РБК, в двадцатку государств, откуда приезжают за дипломами российских вузов, входят даже США (1050 человек; для сравнения: из Белоруссии 231 человек, из Канады – 99). Всего же в Россию за первые полгода на учебу прибыли граждане из 174 стран, в том числе один человек из Исландии и по три – с Мальты и из Гондураса.
Между тем опрошенные журналистами эксперты отметили, что предоставленные ФСБ данные могут существенно отличаться от реальности. По их словам, пограничники могут неоднократно посчитать одного и того же человека, если он въедет в Россию несколько раз за отчетный период.
«Они учитывают факт въезда. Поэтому если один и тот же человек приезжал и уезжал за эти полгода несколько раз, то его посчитают как несколько студентов», – объяснила заведующий лабораторией экономики народонаселения экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. Кроме того, граждане стран, с которыми заключены договоренности о безвизовом въезде, могут указывать учебу как цель поездки даже в том случае, если едут с иной целью, а этим сведениям не ищут подтверждения, подчеркнула она. Таким образом, полученная информация может расходиться с данными Минобрнауки достаточно значительно.
О том, насколько точной может быть такая информация, а также о том, почему могла возникнуть необходимость в ее публикации и какие еще сведения стала публиковать погранслужба ФСБ, рассказал политолог Павел Салин, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве Российской Федерации.
Фото: Александр Авилов / АГН «Москва»
«Данные о приезжающих на учебу иностранцах действительно могут быть достаточно приблизительными в силу методологии, но зачем их нужно обнародовать, не очень понимаю. Если говорить о том, зачем такие данные собирают, то нужно напомнить, что одной из задач ФСБ как раз и является сбор информации различного рода. И информацию эту собирали всегда, такова обязанность службы, поэтому этот факт не вызывает сомнений. Вот зачем результаты обнародовали – действительно вопрос.
Могут ли такие шаги привлечь дополнительное внимание к тому факту, что в Россию по-прежнему едут за образованием и уже тем самым способствовать улучшению ее имиджа? Это предположение не выглядит убедительным. Дело в том, что если сегодня была публикация по учащимся, приехавшим из-за границы, то несколько ранее была публикация по трудовым мигрантам. Она в эту картину не вписывается, и непонятно, зачем была нужна, если преследовать именно такие цели. Такой подход выглядит уже не совсем логичным.
Так что сомневаюсь, что таким образом могли бы пытаться формировать образ России как привлекательной для иностранцев страны. Кроме того, следует отметить, что никаких соответствующих акцентов в публикации данных по иностранным студентам расставлено не было. И, насколько я могу судить, никакого широкого резонанса эти публикации не произвели, так что допускаю, что в данном случае речь идет о каких-то чисто бюрократических моментах. Вряд ли такое могло быть сделано с целью пиара российского образования», – сказал Павел Салин.