Александр Дерюгин (Москва): Если у регионов начнутся еще какие-то кризисные явления, то Федерация может уже не прийти на помощь

Эксперт Александр Дерюгин рассуждает о том, что Кудрин посоветовал регионам учитывать вероятные шоки в сценариях развития:

Действительно, уровень неопределенности в мире растет – соответственно, он растет и для России, и для регионального развития. Кризис 2020 года на региональном уровне был в значительной степени купирован федеральными трансфертами. Федерация в значительной степени взяла на себя антикризисное бремя.

Хотя мы видим, что дефицит региональных бюджетов большой – около 700 млрд рублей. Поэтому так или иначе должны понимать, что если у них начнутся еще какие-то кризисные явления, то Федерация может уже не прийти на помощь, и тогда они останутся один на один со своими проблемами. В этом смысле Кудрин прав, поскольку это был симметричный шок и на регионы влиял примерно одинаково. Но если шоки будут ассиметричные, то Федерация может кого-то и не заметить.

Другое дело – как регионы будут это делать. Ведь написать стратегию или прогноз социально-экономического развития, дав большое количество развилок, невозможно – это будет нечитаемый документ. Наверно, регионы должны идти по пути каких-то базовых прогнозов в своих документах по социально-экономическому развитию, как это делается в развитых странах.

При этом они могут указывать эластичность базовых параметров – ВРП или объемов производства, основных экономических показателей, в т.ч. показатели бюджетных доходов, эластичность базовым внешним переменным. Например, здесь можно брать цены на нефть – для нефтедобывающих, цены на металл – для металлургических или еще какие-то факторы, от которых зависит показания социально-экономического развития регионов. В принципе, можно такими эластичностями обойтись для того, чтобы быстро пересчитать прогноз в условиях реализации того или иного шока.

На самом деле это не только регионов касается, но и Федерации, потому что она должна, и даже в первую очередь, учитывать возросшую степень неопределенности. Такая вариативность прогнозов должна через все уровни проходить.

Экспертные мнения