Эксперт Александр Пахалов рассуждает о том, что Минэк прорабатывает изменения в закон об особых экономических зонах:
Попыткам создания туристских ОЭЗ в России в этом году исполняется 20 лет. К сожалению, за эти два десятилетия достигнуты весьма скромные результаты. Первые туристские ОЭЗ в середине 2000-х годов были созданы в самых привлекательных для туристов регионах России: в Калининградской области, Краснодарском, Приморском и Ставропольском краях. Просуществовали они всего несколько лет и были ликвидированы из-за низкой эффективности и отсутствия интереса инвесторов.
Например, за пять лет существования ОЭЗ в одной из природных жемчужин России — на Куршской косе — не появилось ни одного резидента. Этот провал был связан с неурегулированностью земельных отношений, недостаточно привлекательными льготами для инвесторов и практически полным отсутствием продвижения проекта. Аналогичная судьба постигла ОЭЗ и в других знаковых местах: на острове Русский и в районе Кавказских Минеральных Вод.
На сегодняшний день туристские ОЭЗ представляют собой периферийный и отчасти забытый инструмент развития туризма. Из десяти юридически действующих ОЭЗ шесть расположены в республиках Северного Кавказа. В свою очередь, из всех северокавказских туристско-рекреационных ОЭЗ реально работает только одна — расположенная в Карачаево-Черкессии зона «Архыз», где работает около 40 резидентов. В остальных республиках Северного Кавказа ОЭЗ фактически существуют только на бумаге, а в списках их резидентов можно найти максимум 1-2 компании.
Тот факт, что Минэк обратил внимание на проблемы туристских ОЭЗ и занялся оптимизацией их регулирования, конечно, является позитивной новостью для резидентов ОЭЗ и руководства регионов. Вместе с тем влияние предложенных регулятором решений на эффективность и инвестиционную привлекательность туристских ОЭЗ будет достаточно небольшим, потому что революционных изменений пока не планируется. Речь идет о закрытии некоторых правовых лакун и спорных вопросов локального значения. Например, в состав ОЭЗ можно будет включать водные объекты. Это решение будет иметь значение, пожалуй, только для двух байкальских ОЭЗ, расположенных в Иркутской области и Бурятии.
Для полноценного перезапуска ОЭЗ как механизма развития туризма необходимо значительное комплексное обновление законодательства, создание сильных стимулов для инвесторов и выбор новых локаций, реально интересных и перспективных с точки зрения развития турбизнеса.