Александр Пахалов (Москва): В сфере туризма Россия обладает большим нераскрытым потенциалом

Эксперт Александр Пахалов рассуждает о том, что подготовлен нацпроект по развитию туризма в России:

Намерение включить развитие туризма в число национальных проектов радует. В сфере туризма Россия обладает большим нераскрытым потенциалом. Сейчас наша страна занимает 39 место среди 140 стран в глобальном рейтинге конкурентоспособности в сфере туризма, при этом вклад туризма в ВВП оценивается в 1,2%. Это ниже, чем у соседей по рейтингу: в Чехии (38 место) вклад туризма в валовый продукт составляет 2,7%, а в Индонезии (40 место) — около 2%.

Нашей стране есть куда расти с точки зрения масштабов туризма и его вклада в экономику. К сожалению, выделение бюджетных средств на развитие туризма не гарантирует прорыва в этой сфере. Это подтверждает горький опыт исполнения федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на 2011-2018 годы». На реализацию этой ФЦП было направлено более 100 миллиардов рублей из бюджета, а результаты вложения этих денег оказались весьма спорными. По оценкам Счетной палаты, к концу 2018 года было реализовано только 37% мероприятий программы при почти полном (98,4%) расходовании выделенных средств.

Региональные туристские кластеры, на создании которых делался акцент в ФЦП, во многих регионах либо остались на бумаге, либо появились в виде пустырей с объектами незавершенного строительства. Так произошло в Дагестане, Ингушетии, Якутии и еще в двух десятках регионов. Полностью создать запланированную инфраструктуру для туристов смогли меньше половины регионов, участвовавших в ФЦП. Если это не полный провал, то, как минимум, неудовлетворительный результат.

Предложенный сейчас Ростуризмом нацпроект в шесть раз дороже завершившейся ФЦП. Но увеличение количества денег не гарантирует роста качества их освоения. Очень важным является создание эффективной и прозрачной системы распределения бюджетных средств. В частности, поддержку должны получить уже имеющиеся в регионах инициативы в сфере туризма: гостиницы, частные музеи и тематические парки. Грустно наблюдать, когда федеральные средства направляются на строительство с нуля очередного фантомного кластера, а в паре километров от него с трудом сводит концы с концами частный агротуристический комплекс. Переориентация с сомнительных мегапроектов на реальную поддержку отрасли — необходимое условие успешности нацпроекта по развитию туризма.

Экспертные мнения